論叢丨從三個層面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神
2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會召開，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，強調(diào)緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。從歷史上看，黨的歷屆三中全會，都對相關(guān)重大改革事項作出部署，對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。結(jié)合以往，以及審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），二十屆三中全會精神可以從三個層面進(jìn)行學(xué)習(xí)理解。
一、緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題
黨的十一屆三中全會以來，改革開放循序漸進(jìn)、不斷深入，對頂層設(shè)計、系統(tǒng)集成的要求越來越高。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記指出：“要按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來辦，在實踐中再加深對規(guī)律的認(rèn)識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”較之以往，新時代的改革開放“其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計要求更高，對改革的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性要求更強”，主題和方向更加明確，制度更加成熟，各方面、各領(lǐng)域的力量便會更加聚焦，越有利于事業(yè)發(fā)展。
經(jīng)過新時代十年的理論和實踐探索，黨的二十大正式提出新時代新征程的使命任務(wù)，“中國式現(xiàn)代化”成為當(dāng)前和今后一個時期工作的重要方向。關(guān)于全面深化改革同中國式現(xiàn)代化之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議中指出：“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”。在今年5月的企業(yè)和專家座談會中，習(xí)近平總書記指出，要“緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，進(jìn)一步全面深化改革”?？梢?，全面深化改革服務(wù)于中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要以全面深化改革直面矛盾，破解重大體制機制問題。
因此，黨的二十屆三中全會通過的《決定》，提出的300多項改革舉措，均為體制、機制和制度層面內(nèi)容，既有“對過去改革舉措的完善和提升”，也有“根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措”，系統(tǒng)集成的特點明顯，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題聚焦。
二、以經(jīng)濟體制改革為牽引
我國的基本國情決定經(jīng)濟工作是黨的中心工作。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力?！苯?jīng)濟體制改革是經(jīng)濟工作的重點。
從實踐層面來看，經(jīng)濟體制改革具有重要的牽引和帶動作用，能影響和傳導(dǎo)其他領(lǐng)域的改革，牽一發(fā)而動全身。黨的十八大以來，經(jīng)濟體制改革帶動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家機構(gòu)改革、司法體制改革、國家安全體制改革等一系列改革。
黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》第二板塊，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面改革。從本次會議公報和新聞發(fā)布會內(nèi)容來看，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系等7個方面，均以推動經(jīng)濟發(fā)展為重要落腳點，強調(diào)既“放得活”又“管得住”，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，加快培育外貿(mào)新動能等。
同時，《決定》第三板塊“主要講加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革”，也同經(jīng)濟體制改革具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分展現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好開展?！庇纱?，為經(jīng)濟體制改革提供支撐和保障，是這一板塊內(nèi)容的重要方向。
三、突出發(fā)展和治理的理念
黨的二十屆三中全會提到“改革發(fā)展穩(wěn)定”，是為推動事業(yè)發(fā)展的三個重要支撐點。改革為發(fā)展提供動力，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。據(jù)此導(dǎo)向，可從發(fā)展和治理兩條線索理解全面深化改革。
改革開放初期，發(fā)展任務(wù)重，以改革促發(fā)展，能在很大程度上實現(xiàn)穩(wěn)定，再進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。因此，發(fā)展的主線在這一時期更為突出。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，情況之復(fù)雜、問題之多、覆蓋面之廣已同以往大為不同，穩(wěn)定問題在三者之中越發(fā)重要，治理的理念更加突出。根據(jù)世情國情黨情之變，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以新的、更高的發(fā)展目標(biāo)來檢視實際，會發(fā)現(xiàn)更多復(fù)雜、深刻的問題，發(fā)展、治理協(xié)同推進(jìn)的重要性更加凸顯。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，以全面深化改革促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定的要求由此更高，從發(fā)展和治理的領(lǐng)域為中國式現(xiàn)代化提供制度保障更加重要。
由此可見，本次明確的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，即繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，全面推進(jìn)教育、科技、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域改革，強調(diào)發(fā)展全過程人民民主，堅持依法治國，在發(fā)展中保障和改善民生，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措等，均可從發(fā)展和治理理念的層面進(jìn)行理解。
（作者系中共中山市委黨校黨建教研部教師）
編輯 曾嘉慧? 二審? 朱暉 三審 向才志
