進一步全面深化改革300多項重要舉措，中共中央發(fā)布會最新解讀
今天（19日）上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。
《決定》提出300多項重要改革措施
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于7月15日至18日在北京舉行。全會最重要的成果是審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。
《決定》起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。
《決定》共15部分、60條、分三大板塊——
◆第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。
◆第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。
◆第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容。其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
進一步全面深化改革貫徹六條原則
《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好六條原則。
這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
關(guān)于經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革
《決定》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，主要有7個方面——
■ 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
◆深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，開展國有經(jīng)濟增加值核算。
◆國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
◆推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
◆要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。
◆要制定出臺民營經(jīng)濟促進法。
◆《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
◆加快建設(shè)高標準市場體系是一項重大改革任務(wù)。《決定》明確三方面關(guān)鍵改革舉措——構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；推進要素市場化改革；完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。
《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰。
■ 健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制
◆要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
◆要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
■ 健全宏觀經(jīng)濟治理體系
◆要構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。
◆構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。
◆針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。
◆研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。
◆《決定》要求探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理，優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。
■ 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
◆《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
◆《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
■ 推進高水平對外開放
◆《決定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
◆擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量共建“一帶一路”。
■ 健全保障和改善民生制度體系
◆要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設(shè)生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。
■ 深化生態(tài)文明體制改革
◆加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。
關(guān)于深化教育科技人才體制機制改革
全會《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。
■ 深化教育綜合改革
◆加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。
◆緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。
◆著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。
◆堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。
◆有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。
■ 深化科技體制改革
◆要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
◆改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。
◆著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。
◆深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
■ 深化人才發(fā)展體制機制改革
◆實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。
◆加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。
◆強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革
《決定》專門用1個部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，主要有3個方面——
■ 堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
◆強調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。
◆提出要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。
◆提出要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
■ 深化黨的建設(shè)制度改革
◆強調(diào)以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。
◆強調(diào)落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。
◆提出增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。
■ 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
◆強調(diào)健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。
◆強調(diào)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
◆強調(diào)完善黨和國家監(jiān)督體系，強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
◆強調(diào)加強誣告行為治理等。
編輯? 張英
