飛躍伶仃洋｜中山市政數(shù)局局長趙湘：優(yōu)化營商環(huán)境，推進深中兩地政務服務“雙城”聯(lián)動
深中通道建成通車在即，深中一體化進程不斷加速，中山市正以其獨特的地理位置、優(yōu)越的營商環(huán)境，擁抱著“黃金內(nèi)灣”的無限機遇。近日，以“迎接大橋時代 擁抱黃金內(nèi)灣”為主題的中山部門“一把手”訪談，在中山市網(wǎng)上新聞發(fā)布廳舉行。中山市政務服務和數(shù)據(jù)管理局（以下簡稱“市政數(shù)局”）局長趙湘在訪談中表示，全市以提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境為核心，主動對標深圳、學習深圳、擁抱深圳，為兩地企業(yè)群眾提供深中政務服務一體化、同城化服務，實現(xiàn)深中兩地政務服務“雙城”聯(lián)動，書寫珠江口東西兩岸高質(zhì)量發(fā)展的服務篇章。
深化改革：
企業(yè)開辦只需一個工作日
企業(yè)開辦作為營商環(huán)境的第一扇門，其便捷與否，直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益和城市的投資吸引力。趙湘介紹，當前，中山積極優(yōu)化深中兩地企業(yè)開辦通辦服務，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務。在企業(yè)開辦領(lǐng)域，全市建設企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一照通行”中山專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、印章刻制等及37個經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”；企業(yè)實體、電子印章免費制發(fā)，積極推動與深圳電子印章平臺互聯(lián)互認。
以企業(yè)開辦為例，深圳市民可以通過登錄深圳市“開辦企業(yè)一窗通”平臺，點擊“中山企業(yè)開辦”模塊，實現(xiàn)足不出戶全流程網(wǎng)上辦理中山企業(yè)開辦全流程業(yè)務，包含營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、員工參保登記、辦稅服務、公積金單位繳存登記等，均可實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。數(shù)據(jù)顯示，近三年，全市辦理的投資人為深圳自然人或者企業(yè)的設立登記業(yè)務超4000筆，平均辦理時長低于1小時。
“一網(wǎng)通辦”不僅體現(xiàn)在企業(yè)開辦方面，在企業(yè)注銷業(yè)務方面也同樣適用。趙湘表示，無論是深圳還是中山的企業(yè)，都可以登錄“企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”，足不出戶辦理兩地的注銷業(yè)務，“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，實現(xiàn)企業(yè)辦理多個部門注銷業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。
此外，為有力促進兩地城際服務融合互動，中山還將“中易辦”城際融合服務專區(qū)整體進駐“i深圳”APP（深圳市統(tǒng)一政務服務APP），為深圳市民提供中山政策導航、招商引資、文化旅游、政務辦事、新聞資訊等服務，至今已提供服務超17萬次。
服務升級：
重大項目全流程管家式導辦代辦
2023年10月12日上午，位于翠亨新區(qū)的中山國昌榮電子舉行增資擴產(chǎn)項目動工儀式舉行，成為中山翠亨新區(qū)首例“拿地即動工”項目。之所以能夠“拿地即動工”，主要得益于中山市重點重大項目導辦代辦服務團隊協(xié)同翠亨新區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局，從項目前期立項、規(guī)劃預受理、施工預受理等各階段，管家式的全流程導辦代辦服務。
其實，早在2019年，全市就組建成立了市重點重大項目導辦代辦服務團隊，為省市重點項目、市重大項目提供“項目建設報批階段”的全流程無償代辦服務。
2022年起，中山還學習參照深圳政務服務導辦團隊服務模式，加強主動靠前服務，采取“一企一策”個性化定制導辦服務，繼續(xù)為市重大項目提供全程專業(yè)輔導、上門代辦等免費導辦代辦服務，全力推動重大項目“快落地、快建設、快投產(chǎn)”。據(jù)悉，自團隊組建以來，服務工程建設項目348個，投資額達2280億元，實現(xiàn)96個項目“拿地即動工”。
一系列舉措，不僅體現(xiàn)了中山優(yōu)越的營商環(huán)境、服務重點項目的決心與擔當，也為中山的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。舉措還遠不止于此，趙湘介紹，中山還加大對招商引資、人才引進等項目落地全鏈條配套服務。例如，建設“投資廣東”中山專區(qū)和“中易辦”招商引資專區(qū)，為深中雙方提供服務融合、項目洽談對接、園區(qū)展示等數(shù)字化服務；發(fā)揮“粵商通”平臺覆蓋活躍市場主體優(yōu)勢，為深中企業(yè)提供開辦、融資、稅務、政策兌現(xiàn)等營商全鏈條、掌上辦服務；建立“深企直通車”“深才VIP”機制，市鎮(zhèn)兩級線下全面設立“中易辦”企業(yè)服務中心。
一項項實實在在的惠企服務舉措，讓企業(yè)真正感受到了“中山速度”和“中山溫度”。
全面覆蓋：
個人政務服務“無界”體驗
營商環(huán)境的優(yōu)化不僅僅停留在企業(yè)層面，個人辦事的便利程度同樣是衡量一個城市營商環(huán)境的重要指標。近年來，中山不僅在企業(yè)層面推出多項便利措施，更將改革觸角延伸至個人政務服務領(lǐng)域，以醫(yī)保、公積金、異地身份證辦理等為重點，全面提升個人辦事的便利程度。
“就市民最關(guān)心的醫(yī)保而言，我們持續(xù)推進深中兩地就醫(yī)直接結(jié)算工作，暢通結(jié)算路徑?！睌?shù)據(jù)顯示，2024年1月至5月，深圳參保人辦理到中山異地就醫(yī)備案超6000人次；中山參保人辦理到深圳異地就醫(yī)備案近900人次。另一方面，中山深圳享受跨市就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。深圳參保人在中山就醫(yī)，直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率高達99%；中山參保人在深圳就醫(yī)，直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達97%。
此外，隨著深中兩地居民往來愈加密切，在居民身份證、往來港澳通行證、機動車等兩地居民的高頻事項辦理方面。趙湘透露，今年以來，深圳人在中山辦理核發(fā)機動車檢驗合格標志、往來港澳通行證和補領(lǐng)居民身份證等業(yè)務較為集中。以戶政業(yè)務為例，全市已全面實現(xiàn)首次換領(lǐng)居民身份證、戶口遷移、新生兒入戶和戶籍證明跨省通辦，2024年至今辦理深中通辦業(yè)務超1600宗。
深中兩地市民“親上加親”，自然離不開婚姻話題。2021年6月1日起，中山市婚姻登記中心承辦婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務。在此基礎上，為進一步推動婚姻管理服務創(chuàng)新發(fā)展，滿足群眾跨市辦理婚姻登記需求，2023年全市重點探索婚姻登記“跨省通辦”工作，推動小欖、黃圃、三角等三鎮(zhèn)婚姻登記處開通婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務。目前，全市共有4個婚姻登記處開通婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務，自2021年6月以來，全市依法為深圳居民辦理婚姻登記業(yè)務207宗。
數(shù)讀深中政務服務
→633項政務服務實現(xiàn)“深中通辦”，涵蓋戶政、出入境、人社、稅務、商事登記等面廣、量大的業(yè)務領(lǐng)域。
→全流程網(wǎng)辦事項占比達87%，“零跑動”事項占比達95%，超100個事項實現(xiàn)“智能審批”。
→“免證辦”事項超1300項，推出“一件事”服務超1000項，惠企政策實現(xiàn)“即申即享”。
→兩地公積金在提取、貸款政策方面逐步協(xié)同，兩地繳存職工可享受同等互通的政策待遇。2024年1到5月，全市已向深圳繳存職工在中山購房發(fā)放了公積金貸款125筆共計6600萬元。
編輯 范展顥 二審 周振捷 三審 向才志
