政前方丨從“通”到“融”：深中通道托起中山奮進(jìn)夢(mèng)
編者按：深中通道已經(jīng)進(jìn)入通車“倒計(jì)時(shí)”。一橋飛躍伶仃洋，珠江口東西兩岸融合按下加速鍵，為粵港澳大灣區(qū)城市群互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)力活力。即日起，中山日?qǐng)?bào)、中山+ 開設(shè)“深中融合 ‘橋’見未來——飛躍伶仃洋”專題報(bào)道，共同見證深中一體化發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和成效。
6月，中山人民翹首以盼的深中通道，正式進(jìn)入通車“倒計(jì)時(shí)”。在這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)上，5月31日，省委副書記、深圳市委書記孟凡利帶隊(duì)蒞臨中山考察，釋放了搶抓深中通道開通重大歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步謀劃推進(jìn)兩地高水平全方位務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)烈信號(hào)，為中山工作注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力。對(duì)于中山來說，“通車”不是目的，“融合”才是關(guān)鍵。從“通”到“融”，正是中山向高質(zhì)量發(fā)展未來的奮進(jìn)之夢(mèng)、求索之路。
（一）
時(shí)間回?fù)艿桨雮€(gè)月前。
5月14日至16日，全省深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)在韶關(guān)召開，就進(jìn)一步推動(dòng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦推動(dòng)全省全域、全省人民整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，下大功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，突出重點(diǎn)、集中資源、聚力攻堅(jiān)，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，奮力開創(chuàng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。縮小區(qū)域發(fā)展差距是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐最緊迫的任務(wù)，全省上下必須“同題共答”。中山的使命在哪里？
長(zhǎng)期以來，珠江口東西兩岸發(fā)展呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的態(tài)勢(shì)。2023年，西岸珠中江三市地區(qū)生產(chǎn)總值相加，僅為東岸深圳約三分之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展”；“促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)”，寫入了《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》?？梢?，改變珠江口“東強(qiáng)西弱”局面，是廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡的一個(gè)重要課題。
解題的關(guān)鍵，當(dāng)然不是要讓發(fā)展快的地方慢下來等，而是通過先發(fā)地區(qū)的輻射帶動(dòng)，提升后發(fā)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而產(chǎn)生聚變效應(yīng)，形成從局部到整體、從量變到質(zhì)變的動(dòng)態(tài)向前過程。這意味著，后發(fā)地區(qū)不是被動(dòng)跟隨，而是要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以一域之力盡全局之責(zé)，以一域之光為全局添彩。
省委、省政府高度重視中山發(fā)展，賦予中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大使命。面對(duì)沉甸甸的信任和重托，中山要以更加堅(jiān)定的自發(fā)自覺，開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，“向?yàn)硤D強(qiáng)、向高而攀”，努力在珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前、作示范，為粵港澳大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展探路。
區(qū)域一體化發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”這枚關(guān)鍵砝碼。深中通道，就是珠江口東西兩岸全面開啟一體化新進(jìn)程的“啟動(dòng)鍵”。從2016年到2024年，這座用時(shí)8年建設(shè)的“超級(jí)工程”，不僅將深圳、中山之間的車程由2小時(shí)縮短為20分鐘，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)以廣州、深圳、珠海為核心的三大都市圈的交匯交融。一子落、滿盤活，珠江口東岸的發(fā)展活力，將在1.3萬平方公里的珠西腹地上得以釋放。中山也將搭乘這股東風(fēng)，讓積蓄已久的期許、夢(mèng)想和奮斗激情一舉迸發(fā)！
（二）
跨越珠江口，是東西岸城市之間的一場(chǎng)“雙向奔赴”。從近年來深中兩市黨政層面的頻密互動(dòng)中，即可見一斑。
2022年8月10日，市委書記郭文海、市長(zhǎng)肖展欣率中山市黨政代表團(tuán)到深圳市學(xué)習(xí)考察，省委副書記、深圳市委書記孟凡利，深圳市市長(zhǎng)覃偉中會(huì)見我市黨政代表團(tuán)一行，明確要進(jìn)一步深化與中山在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，全力支持“六個(gè)一體化”工作謀深做實(shí)。隨后，兩市簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，部署推進(jìn)首批44項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)（項(xiàng)目）。
2023年5月31日，覃偉中率隊(duì)赴中山考察交流，明確深圳將發(fā)揮深中通道關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)交通一體化規(guī)劃建設(shè)，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，深化與中山務(wù)實(shí)合作，攜手實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。雙方圍繞深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、“海陸空鐵”交通一體化、聯(lián)合招商、國企合作等新一批合作事項(xiàng)進(jìn)行深入對(duì)接。
2023年6月28日，2023深圳?中山聯(lián)合招商大會(huì)暨寶安九圍國際總部區(qū)?翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會(huì)在深圳市舉行，深圳、中山兩市首次面向全球聯(lián)合招商。孟凡利、覃偉中表示，深圳將進(jìn)一步加強(qiáng)與中山交流對(duì)接，大力推進(jìn)雙方在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、交通便捷、生活便利、營商環(huán)境及雙招雙引等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展，攜手為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
而在5月31日當(dāng)天，孟凡利先后到深中通道、翠亨新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（中山國際人才港）、中山生命科學(xué)園、灣區(qū)未來科技城、中山博覽中心等地考察，詳細(xì)了解中山市整體規(guī)劃、翠亨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、深中產(chǎn)城融合發(fā)展、深中航空港等建設(shè)運(yùn)營情況，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、創(chuàng)新、交通、文旅、民生等多個(gè)方面，展望了深圳中山融合發(fā)展前景。
孟凡利表示，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，進(jìn)一步深化與中山務(wù)實(shí)交流合作，深入研究各領(lǐng)域的潛在需求和可能機(jī)會(huì)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，努力為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)揮深中通道等重大項(xiàng)目的關(guān)鍵作用，持續(xù)完善“海陸空鐵”綜合交通體系，強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)合作，推出更多便利兩地市民出行往來的新舉措，進(jìn)一步暢通人流物流信息流資金流等要素流動(dòng)。要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，結(jié)合兩地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制和政府推動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對(duì)接共享，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，攜手共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要全面推進(jìn)一體化發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，強(qiáng)化營商環(huán)境、文化旅游、民生事業(yè)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)公共服務(wù)共享，營造跨市無感的生產(chǎn)生活環(huán)境，攜手推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
深圳市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深中融合發(fā)展所持的開放姿態(tài)、對(duì)推進(jìn)兩地一體化合作事項(xiàng)的鼎力支持，無疑是對(duì)中山的極大關(guān)懷、極大鼓舞。我們更要知重負(fù)重、知責(zé)思為，向著一體化融合、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)勇往直前！
（三）
機(jī)遇當(dāng)前，中山準(zhǔn)備好了嗎？
面對(duì)新時(shí)代發(fā)展之問，中山搶抓廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，聚焦規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等“六個(gè)一體化”，加快與深圳等東岸城市融合互動(dòng)發(fā)展。全市上下共同努力，通過一個(gè)“一體化”一專班，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)落實(shí)，深中一體化各領(lǐng)域百花齊放、異彩紛呈，變成了企業(yè)、群眾可感可及的現(xiàn)實(shí)。
規(guī)劃一體化方面，中山與深圳建立跨市域發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，兩市規(guī)劃部門簽署國土空間規(guī)劃合作協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。近期，深中規(guī)劃一體化發(fā)展會(huì)議召開，研究?jī)墒幸惑w化發(fā)展路徑，通報(bào)了《關(guān)于深入推進(jìn)深中（深圳—中山）規(guī)劃一體化發(fā)展的行動(dòng)方案（2024—2025年）》。
營商環(huán)境一體化方面，中山全面學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)深圳，開展深中營商環(huán)境一體化三年行動(dòng)，633個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”，3120個(gè)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”，100項(xiàng)高頻服務(wù)“秒批”。為全面學(xué)習(xí)深圳干部的思想、觀念、作風(fēng)，中山舉辦“向深圳學(xué)習(xí)”培訓(xùn)班，先后組織1萬多名市鎮(zhèn)村干部到深圳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
產(chǎn)業(yè)一體化方面，中山規(guī)劃總面積超66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造“一中心、三基地”建設(shè)發(fā)展格局，形成“深圳總部+中山基地”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”“深圳鏈主+中山配套”的協(xié)作思路，深度參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈分工。隨著深中通道通車，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)憑借良好基礎(chǔ)和成熟建設(shè)條件，將成為備受矚目的“黃金沃土”。
交通一體化方面，中山與深圳共建“海陸空鐵”全方位無縫銜接格局。深中航空港、跨市公交樞紐、中山港新客運(yùn)碼頭萬事俱備，將與深中通道同步投入運(yùn)營，為旅客提供“跨市無感”、高效便捷的出行服務(wù)。中山加快內(nèi)通外聯(lián)的“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)建設(shè)，中開高速、南中高速順利推進(jìn)，讓每個(gè)鎮(zhèn)街最快速度通達(dá)深中通道。南中珠城際、深江鐵路加快建設(shè)，深南中城際前期工作順利開展，深中攜手融入“軌道上的大灣區(qū)”。隨著低空經(jīng)濟(jì)的興起，中山與深圳成立深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開通粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線。
創(chuàng)新一體化方面，中山積極探索用好深圳的科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才資源，助推本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。2023年，成功舉辦深圳—中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對(duì)接會(huì)，22個(gè)深中科技合作項(xiàng)目集中簽約，31個(gè)對(duì)深圳合作項(xiàng)目在中山辦理技術(shù)合同登記，技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)144%。
公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化方面，兩地建立檢察公益訴訟合作機(jī)制和跨區(qū)域辦案合作制度，探索共建高端人才社區(qū)和深中人才跨區(qū)域流動(dòng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、旅游等寬領(lǐng)域、深層次合作，兩地“民心相通”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
大江與大海相通，橋的另一頭，是世界。翻越江海，既考驗(yàn)決心，更考驗(yàn)定力。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，中山不能有“一夜暴富”、坐享其成的幻想，而要下更多的苦功實(shí)功，用奮進(jìn)的腳步丈量時(shí)間與距離。天時(shí)、地利、人和兼具，我們相信，跨越地理與思想雙重“天塹”的中山，定能鍥而不舍、力爭(zhēng)上游，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
【出品】中山日?qǐng)?bào)政前方工作室
編輯 侯海影? 二審 陳彥? 三審 查九星
