飛躍伶仃洋?社會治理｜中山：公共服務共建共享 攜手推動治理創(chuàng)新
日前，《中山市中級人民法院為建設省級改革實驗區(qū)提供司法服務和保障的實施意見》（簡稱《意見》）正式印發(fā)?！兑庖姟访鞔_提出，中山法院要加快推動實施與深圳中院六個方面19個司法合作項目，服務粵港澳大灣區(qū)社會治理一體化建設。
這一舉措，不僅是市中級法院貼近服務“六個一體化”工作部署，提升司法規(guī)則機制“軟聯(lián)通”能級，推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是中山扎實推動深中兩地公共服務和社會治理領域精準對接、深度融合的重要一步。
記者了解到，近年來，中山市委政法委充分發(fā)揮專責小組職責，統(tǒng)籌市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等26個職能單位主動與深圳等地市開展溝通對接，扎實推動珠江口東西兩岸公共服務和社會治理一體化，累計提出32項具體工作任務。這些舉措和任務，涉及法治服務、社會治理、公共服務等多個領域，對于全面助推省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設和中山高質量發(fā)展具有重大意義。
深化司法標準對接
優(yōu)化法治服務保障
“中山市中級人民法院將出臺《關于為中山與深圳一體化發(fā)展提供司法服務和保障的實施方案》，全市法院全面對標學習深圳法院先進經驗?！?022年8月12日，深中兩地法院以視頻連線方式召開了一場座談會，碰撞出了搭建司法領域交流合作“深中通道”的構想。
而后兩年，兩地法院、檢察院、司法局等政法機關更是就一站式訴訟服務和多元解紛機制建設、智慧法院建設、知識產權保護、涉外審判、審判管理、隊伍建設等多方開展深度交流，先后簽訂《支持和保障廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展司法合作框架協(xié)議》《關于加強區(qū)域協(xié)同服務融合發(fā)展的合作協(xié)議》等。司法領域交流合作“深中通道”正逐步成為現(xiàn)實。
法治作為經濟發(fā)展的基礎、保障和根本，代表著一個地區(qū)的核心競爭力，也是城市經濟發(fā)展新的持久動力。近年來，在強化法治服務供給上，中山下足了功夫。
其間，出臺《中山市公共法律服務促進和保障辦法》，進一步明確公共法律服務概念以及各相關職能部門在公共法律服務工作的職責分工；積極整合司法、行政、公證、律師、商協(xié)會等資源，成立“灣區(qū)西岸（中山）經貿法律服務中心”“中山市北部（涉企）公共法律服務中心”“中山市北部（涉外）公共法律服務中心”；推動310項公安政務服務事項實現(xiàn)“馬上辦”、47項公證事項“最多跑一次”，實現(xiàn)深中法律援助“跨市通辦”……
在優(yōu)化法治營商環(huán)境方面，中山市更是主動對標廣州、深圳等珠三角先進地市，出臺《中山市營商環(huán)境條例》，實施“綜合查一次”制度，公布民辦學校、電動車銷售等10類綜合監(jiān)管場景清單，有效破解了綜合執(zhí)法領域多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、隨意檢查等問題，減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力。同時，持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管改革，以更加人性化、科學化的監(jiān)管方式，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更加廣闊的空間。
中山，正以其堅定的法治步伐，持續(xù)深化司法標準對接，優(yōu)化法治服務保障，推動經濟社會高質量發(fā)展。
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深化社會治理合作
營造安全發(fā)展環(huán)境
2023年5月24日，一場聲勢浩大的揭牌儀式在橫門出?？谂e行，深中通道水上公安檢查站正式啟用，中山公安水上執(zhí)勤點建設邁上了一個新臺階。
據市公安局相關負責人介紹，隨著珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)和深中通道的建設，中山水域的戰(zhàn)略地位日益凸顯，成為支撐灣區(qū)經濟協(xié)同發(fā)展的“黃金通道”，特別是作為對接深圳“橋頭堡”的馬鞍島，更將迎來海洋漁業(yè)、水上運輸、水上旅游、對外貿易等水域經濟蓬勃發(fā)展的重要機遇期。
水上公安檢查站的建立，是中山提升水域打防管控能力，保障經濟安全、社會穩(wěn)定的重要舉措。為了進一步強化水上安全綜合治理，2023年底，中山還與廣州、深圳、珠海、佛山等大灣區(qū)九市簽訂《關于粵港澳大灣區(qū)海上跨境走私犯罪檢察協(xié)作機制框架協(xié)議》，構建起了聯(lián)合打擊水上違法犯罪的堅固防線。
事實上，中山與珠江口東西兩岸城市的社會治理合作，并不單單體現(xiàn)在水上安全的聯(lián)合防控上，更深入到社會治理的方方面面。
2023年7月7日，中山市政法委與深圳市政法委聯(lián)合簽訂《社會治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全方位加強維護安全穩(wěn)定、平安建設、掃黑除惡、矛盾糾紛化解等領域合作，在推動珠江口東西兩岸區(qū)域協(xié)同治理方面邁出了新的一步。
在社會治安聯(lián)控方面，中山積極強化與省內其他地區(qū)的偵查辦案跨區(qū)域協(xié)作，與省內13個基層檢察院簽署《關于加強未成年人檢察異地協(xié)作》，與珠三角地市建立健全情報互通會商研判、重點人員核查穩(wěn)控、維穩(wěn)應急處突區(qū)域聯(lián)動等工作機制。同時，在深中合作創(chuàng)新區(qū)探索出“公安+村居+廠企”的聯(lián)動治安防控模式，構建起三級巡防聯(lián)動網，有效提升了治安風險隱患的聯(lián)合治理效能。
在矛盾糾紛調解方面，中山積極開展訴源治理“同心網”工作，建立起“綜治中心+專業(yè)力量+社會力量”的多元解紛機制。這一機制的建立，使得矛盾糾紛得以在基層得到及時有效化解，大大提升了社會和諧穩(wěn)定水平。此外，中山市還注重提升涉僑領域矛盾糾紛多元化解水平，出臺了《關于“法僑共建”一站式多元解紛的工作意見》等文件，為涉僑糾紛的調解提供了有力的政策支撐。
深化公共服務共享
提升群眾生活品質
隨著中山與深圳兩地合作的不斷深化，公共服務的共建共享成為了推動區(qū)域發(fā)展的重要動力。近年來，市委政法委聚焦民生服務領域，通過一系列創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了人才住房、教育、醫(yī)療等資源的合理流動和高效聚集，顯著提升了群眾的生活品質。
在人才住房領域，中山與深圳的合作尤為引人注目。2022年兩地政府簽署的戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議中，共建高端人才社區(qū)就是其中的重點事項之一。2023年7月7日，深圳市住房和建設局等多個部門、企業(yè)聯(lián)合到中山市調研，進一步研究合作共建的具體細節(jié)。當天，中山翠亨集團有限公司與深圳市人才安居集團有限公司簽約，兩地國企在人才住房領域的合作邁出了實質性步伐。
除了人才住房工程，中山在“放管服”改革方面也取得了顯著成效。通過推動政務服務“跨省通辦”“省內通辦”“市域通辦”，中山與深圳實現(xiàn)了在法律援助申請、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童身份認定、殘疾人“兩項補貼”、婚姻登記等多個領域的互認通辦。這一舉措大大簡化了辦事流程，提高了服務效率，為兩地群眾提供了更加便捷的服務體驗。
在教育和醫(yī)療領域，中山同樣不遺余力地推進與深圳的合作。通過與深圳職業(yè)技術學院和深圳信息職業(yè)技術學院的聯(lián)合培養(yǎng)，中山為本地學生提供了更多優(yōu)質的教育資源。同時，粵港澳大灣區(qū)（中山）ECMO救治中心的成立以及與深圳市多家醫(yī)院的救治聯(lián)盟建立，進一步提升了中山的醫(yī)療救治能力，為群眾提供了更加優(yōu)質的醫(yī)療服務。
市委政法委相關負責人表示，接下來，將繼續(xù)按照市委工作部署，切實扛起責任擔當，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，進一步深化與珠江口東西兩岸城市的交流協(xié)作。通過加強法治服務保障、執(zhí)法監(jiān)督合作、社會治理聯(lián)動、政務服務共享等舉措，深入推動珠江口東西兩岸公共服務和社會治理一體化具體任務落地落實，為省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設提供有力服務保障。
編輯 方嘉雯? 二審 曾淑花? 三審 吳森林
