如何認定收受財物行為是否可能影響公正執(zhí)行公務？
網友“鄭鑫”問：紀律處分條例禁止收受可能影響公正執(zhí)行公務的財物行為，如果行為人收受了管理服務對象的財物但沒有影響公正執(zhí)行公務，還構成違紀嗎？如何認定行為人收受財物的行為是否可能影響公正執(zhí)行公務呢？
答：紀律處分條例第九十七條規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”這里的“可能影響公正執(zhí)行公務”，是指與黨員、干部職權相關聯(lián)，與其公正履職相沖突，可能導致不公正執(zhí)行公務。只要收受財物的行為具有影響公正執(zhí)行公務的現(xiàn)實可能性就應當禁止，并不需要發(fā)生影響公正執(zhí)行公務的實際后果，也不能等到已經產生了影響公正執(zhí)行公務的后果才去處理。至于是否可能影響公正執(zhí)行公務，要根據(jù)實際情況認定，而不能依據(jù)行為人的理解來判斷。
通常情況下，黨員干部收受以下人員的財物，可能影響公正執(zhí)行公務：一是管理和服務對象；二是主管范圍內的下屬單位和個人；三是與行使本人職權相關的其他單位和個人。但是，這并不是說只要黨員干部收受了上述人員所送的財物就可能影響公正執(zhí)行公務。收受財物的行為是否可能影響公正執(zhí)行公務，還要根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展、生活水平、風俗習慣以及一般的、正常的交往習慣等因素來認定。
需要注意的是，認定收受可能影響公正執(zhí)行公務的財物行為的前提是給予財物的一方沒有具體的請托事項，行為人也沒有利用職權的便利為對方謀取利益，否則應以受賄論處。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款，“國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益”，即如果收受的具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值達到三萬元，則按受賄罪論處，應依據(jù)紀律處分條例總則中關于紀法銜接的條款處理。
編輯 譚華健
