深度關注丨解讀全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查審查調(diào)查“半年報”
7月25日，中央紀委國家監(jiān)委通報了今年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，傳遞出持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的強烈信號。
二十屆中央紀委三次全會強調(diào)“反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)”，并就“突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭”作出具體部署。本次“半年報”從多個維度充分表明，各級紀檢監(jiān)察機關深刻領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的精髓要義、實踐要求，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，縱深推進正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出穩(wěn)中有進的堅實步伐。
態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，反腐敗高壓態(tài)勢不斷強化
通報顯示，今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關處置問題線索97.1萬件，立案40.5萬件，處分33.2萬人（其中黨紀處分26.6萬人、政務處分9.3萬人）。一系列數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了各級紀檢監(jiān)察機關堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，始終保持“嚴”的氛圍、“懲”的力度，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度和堅定決心。
二十屆中央紀委三次全會對“強化反腐敗高壓態(tài)勢”作出具體部署，提出要深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的執(zhí)紀審查數(shù)據(jù)，7月以來，已有25名中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部接受執(zhí)紀審查，其中來自金融系統(tǒng)的落馬領導干部接近半數(shù)。而國資央企領域反腐力度也在不斷加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來，已有多名中央一級國企領導干部落馬，涉及能源、基建、通信等多個領域，一個山頭一個山頭攻，分領域推進腐敗問題整治的態(tài)勢逐漸形成。
新征程上，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須以強大震懾力不斷擠壓權力尋租和腐敗分子生存空間，堅決鏟除“污染源”。各級紀檢監(jiān)察機關堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷提高治理腐敗效能。
打“虎”拍“蠅”始終不手軟，推動全面從嚴治黨向基層延伸
在受處分人員職級構成方面，和去年同期相比，此次“半年報”通報的各職級類別的處分人數(shù)均有增長。紀檢監(jiān)察機關打“虎”拍“蠅”始終不手軟，懲治腐敗一刻不停歇。
今年1月2日，開年首個工作日“打虎”，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息，中國地質(zhì)調(diào)查局原黨組書記、局長鐘自然接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
“半年報”顯示，今年上半年，共立案省部級干部41人，處分省部級干部25人。
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。二十屆中央紀委三次全會重申深化政治監(jiān)督，強調(diào)“把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置”。
湖南省人大常委會原黨組成員、副主任彭國甫宣揚個人“政績”，撈取政治資本，政績觀扭曲，結(jié)交政治騙子；黑龍江省委原常委，省政府原黨組副書記、副省長王一新喪失理想信念，背棄初心使命，結(jié)交政治騙子，對抗組織審查；四川省政協(xié)原黨組成員、副主席楊克寧主動“躺平”，搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子，對抗組織審查，搞迷信活動……記者梳理中央紀委國家監(jiān)委上半年的通報發(fā)現(xiàn)，一批陽奉陰違的兩面人被嚴肅查處。
紀檢監(jiān)察機關貫徹落實二十屆中央紀委三次全會部署，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，嚴肅查處政治問題與經(jīng)濟問題交織、違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩的行為。
“拍蠅”更強力。從“半年報”公布的處分人數(shù)來看，上半年共處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員22.9萬人，占處分總?cè)藬?shù)的69%。這組數(shù)據(jù)背后，正是紀檢監(jiān)察機關堅守以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，切實維護人民群眾利益的具體實踐。
整治群眾身邊腐敗和作風問題，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要內(nèi)容，與群眾切身利益直接相關。今年4月3日，中央紀委國家監(jiān)委啟動在全國開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。各級紀檢監(jiān)察機關把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺到更加突出位置，推動全面從嚴治黨向基層延伸，保障群眾合法權益，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊。
準確運用“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一
“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求，是以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的重大理論、實踐和制度創(chuàng)新。
二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，“突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設”，要求以準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導向嚴格紀律執(zhí)行。
各級紀檢監(jiān)察機關精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，實事求是用好“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法行使職權，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。
“半年報”顯示，2024年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育和處理87.9萬人次。這反映出各級紀檢監(jiān)察機關牢牢抓住監(jiān)督基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在做實做細日常監(jiān)督上著力，切實加強對權力運行的監(jiān)督。
從“半年報”來看，運用第一種形態(tài)批評教育和處理54.2萬人次，占總?cè)舜蔚?1.6%，充分說明紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督融入日常做在經(jīng)常，更加注重抓早抓小已成常態(tài)，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，切實把監(jiān)督挺在前面。
與此同時，通報還顯示，第三、第四種形態(tài)分別占比3.5%、4.1%。這表明，各級紀檢監(jiān)察機關懲治腐敗這一手始終沒有松，以零容忍的警醒、零容忍的力度，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾，確保底線常在、“后墻”堅固。
此外，在高壓震懾之下，不少涉嫌違紀違法人員主動投案。“半年報”發(fā)布的當晚，十三屆全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。此前已有吉林省長春市人大常委會原副秘書長譚景坤，海南省政協(xié)民族和宗教委員會原主任林安，黑龍江省齊齊哈爾市政協(xié)原黨組成員、副主席郝明哲等多人主動投案。這彰顯著一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應正在形成。
“四種形態(tài)”具有很強的政治性、政策性和策略性。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步完善對深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》。《辦法》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，是對“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化，標志著“四種形態(tài)”形成了重要的制度成果。
結(jié)合正在深入開展的黨紀學習教育，各級紀檢監(jiān)察機關堅持原原本本學、逐章逐條學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持精準定性量紀執(zhí)法，切實提高運用“四種形態(tài)”的能力水平。堅持實事求是，毋枉毋縱，準確運用，正確把握政策策略，統(tǒng)籌把握事實證據(jù)、紀法標準、思想態(tài)度等具體情形，綜合考量違紀違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素，區(qū)分不同情況，給予不同處置，做到寬嚴相濟、精準得當，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的高度統(tǒng)一，充分調(diào)動保護黨員干部積極性主動性創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
標本兼治、系統(tǒng)施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件
行賄不查，受賄不止。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。二十屆中央紀委三次全會提出，強化受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，這些部署彰顯了對行賄行為零容忍的決心，為持續(xù)發(fā)力、縱深推進受賄行賄一起查指明了方向。
各級紀檢監(jiān)察機關加大對行賄行為查處力度，緊盯向多人行賄、多次行賄、巨額行賄等重點問題，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例，以正視聽、以儆效尤。
“半年報”數(shù)據(jù)顯示，全國紀檢監(jiān)察機關立案行賄人員1.2萬人，移送檢察機關1941人，向全社會持續(xù)釋放堅持受賄行賄一起查的強烈信號。
行賄人往往將行賄作為謀取不正當利益的手段，不僅破壞市場公平競爭、污染行業(yè)風氣，而且嚴重腐蝕干部隊伍。黨的二十大以來，從《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》要求完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度；到刑法修正案（十二）正式施行，進一步修改完善行賄犯罪規(guī)定，加大對行賄行為懲治力度；再到中央紀委國家監(jiān)委會同有關單位聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，明確查處行賄行為的五個重點。一系列組合拳旨在提高行賄違法成本、釋放震懾效應，讓“圍獵者”寸步難行，讓潛在的行賄人“望而卻步”。
全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上?！鞍肽陥蟆币幌盗袛?shù)據(jù)，進一步印證了黨中央對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢判斷。各級紀檢監(jiān)察機關要保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
編輯 范展顥
