政前方 | 今年中山兩會看什么？
告別元宵節(jié)的熙攘人群和萬家燈火，2023年中山兩會如約而至。疫情防控平穩(wěn)轉段，全國全省上下圍繞著高質量發(fā)展主題，聚精會神拼經濟，沙場賽馬勇爭先。在此背景下，今年的中山兩會，有著更加特殊且重要的意義。
如何通過法定程序，將市委決策進一步轉化為全市人民的共同意志？如何釋放利好、傳遞信心、激發(fā)活力，把“施工圖”更加真切地變成“實景畫”？來自全市各領域、各行業(yè)的人大代表、政協委員，又將表達怎樣的心聲……讓我們帶著思考、帶著憧憬，走進中山“兩會時間”。
▲2月6日上午，政協第十三屆中山市委員會第二次會議在中山市會議中心開幕。記者 繆曉劍 攝
01 | 拼經濟如何“超常規(guī)”？
受疫情影響所失去的時間，非“拼”“搶”無以奪回。
在中國經濟向上向好的2023年，“拼經濟”“搶時間”成為各地新年開局的關鍵詞。對于中山來說，補缺口、破瓶頸壓力猶在，調結構、促轉型任務彌堅，必須快人一步、加力三分，才能在百舸爭流、千帆競發(fā)中力爭上游。
在春節(jié)后第一天召開的全省高質量大會上，中山明確提出今年三大目標：實現GDP增長6%；力促工業(yè)投資增長60%；推動500家企業(yè)數字化改造升級、提質增效。要實現這些目標，不僅僅是幾項工作“跳起來摘蘋果”，而是要全方位“超常規(guī)發(fā)力”。
所謂超常規(guī)發(fā)力，一方面要見事早、行動快，響鼓重錘、雷厲風行地推進工作，不能有絲毫猶豫、懈怠；另一方面要大膽試、大膽闖，勇于解放思想、開拓創(chuàng)新，打破一切不利于高質量發(fā)展的“瓶瓶罐罐”。
中山“拼經濟”已見行動。從2022年底開始，隨著疫情防控措施調整，中山商務部門連續(xù)組織企業(yè)出海搶訂單，人社部門率先在全國啟動“逆向招工”；春節(jié)前夕，《中山市“拼經濟、穩(wěn)增長”新春惠企政策》出臺，8個部門出臺18條措施，以“真金白銀”為企業(yè)“雪中送炭”；謀劃“百展千企”助力企業(yè)“走出去”，首發(fā)返崗專車、專機為企業(yè)“搶用工”，派出招商引資隊伍分赴全國各地。
▲2022年末，中山市人社部門組織重點企業(yè)及人力資源機構相關人員外出招工。記者 李鑫 攝
中山“拼經濟”初顯成效。新年伊始，明陽集團150億元新能源高端裝備制造項目、三花控股集團南方基地項目連續(xù)簽約落地中山，實現了制造業(yè)投資項目的重大突破；2月2日下午，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯組織的民營企業(yè)家共同推進高質量發(fā)展會議上，毅馬、華盛、奧馬、太力等多家企業(yè)，紛紛提出今年的增長目標，表示要“鉚足干勁、大干一場”。
可以預見，今年兩會上，“拼經濟”將成為最大熱詞。發(fā)展目標如何高舉高打，超常規(guī)發(fā)力如何精準有效，以什么樣的政策措施提供支撐保障，都是重中之重的看點，也必將成為代表、委員們熱議的“超話”。
02 | 發(fā)展如何“高質量”？
拼經濟，拼的是干勁闖勁；謀發(fā)展，謀的是行穩(wěn)致遠。
經濟發(fā)展要“轟油門”，卻不能“唯速”“唯數”，最終要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
全省高質量發(fā)展大會指出，要深刻認識貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是廣東實現現代化的必由之路、光明之路、奮進之路，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，一刻不耽誤地埋頭苦干，全力以赴、集中精力推動高質量發(fā)展，加快實現質量變革、效率變革、動力變革，努力勃發(fā)新氣象、闖出新路來。
全市高質量發(fā)展大會指出，推動高質量發(fā)展是一場沒有退路的戰(zhàn)斗。盡管過去一段時間由于各種原因，中山發(fā)展面臨下行壓力，但經過一年多時間全市上下直面困難、突圍破局，制約中山高質量發(fā)展的主要瓶頸，正在突破。中山迎接大戰(zhàn)的準備工作已基本就緒，是起跑的時候了。
改革開放四十多年，中山經濟社會發(fā)展取得長足發(fā)展，但也積累了一些結構性、系統(tǒng)性的矛盾問題，成為中山邁向高質量發(fā)展的掣肘。比如，多年來工業(yè)投資嚴重不足，經濟發(fā)展后勁乏力；土地碎片化嚴重，眼前已面臨“無米之炊”，遑論長遠可持續(xù)發(fā)展；水污染問題久治不愈，成為干部群眾的“心頭之痛”。
▲今年開年，中山啟動新一輪“工改”集中拆除工作。圖為小欖鎮(zhèn)東升社區(qū)萬福路工業(yè)園（一期）“工改”項目拆除現場。 記者 文波 攝
過去一年，針對這些問題，全市上下唱響“敢問路在何方”，以踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發(fā)的精氣神，日夜兼程、攻堅克難，從根源上打通癥結，推動問題矛盾解決邁出實質性步伐。今年開年，中山又緊鑼密鼓舉行第一季度制造業(yè)項目集中動工儀式，召開中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級暨水污染治理兩大攻堅戰(zhàn)推進會，啟動新一輪“工改”集中拆除和治水項目集中開工，誓要將攻堅進行到底，直至完全勝利。
以實體經濟為本、堅持制造業(yè)當家，以超常規(guī)的工業(yè)投資為未來夯基壘土，中山高質量發(fā)展才能挺起“脊梁”；加快低效工業(yè)園改造，高標準謀劃現代主題產業(yè)園，助力新時代“十大艦隊”揚帆起航，同步解決環(huán)保、安全、宜居等問題，中山產業(yè)才能強筋健骨；未達標水體“治一條成一條”，讓青山與綠水常在，中山才能實現生態(tài)與發(fā)展共贏。
由此可見，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對中山高質量發(fā)展意義重大。今年全市兩會，在這方面還將有哪些硬招實招？
03 | 改革如何增活力？
在高質量發(fā)展這場戰(zhàn)斗中，最大的競爭對手是我們自己。能否真正做到全市上下總動員，最大限度凝聚起銳意進取、拼搏奮斗的精神力量，是決戰(zhàn)決勝的關鍵。
敢于“刀刃向內”，方能自我革新。戰(zhàn)勝自我，需要向改革發(fā)力?！耙磺袉栴}突破靠改革、哪里有問題就往哪里改”，是中山能夠不斷破解難題、跨越向前的根本所在，也是中山推動高質量發(fā)展的必由之路。
如果把市場比作一個大池塘，企業(yè)家就是“魚”，營商環(huán)境則是“水”?！八S”才能“魚盛”，“水好”才能“魚肥”。作為改革的“頭號工程”，中山堅定不移打造一流營商環(huán)境，已成全市上下共識。今年全市高質量發(fā)展大會上，市委書記郭文海現場公布手機號碼，承諾當好企業(yè)的“后勤部長”，相關新聞報道迅速沖上熱搜，網友紛紛轉發(fā)點贊，充分體現民心民意。
▲中山穩(wěn)步推進一批重點改革項目，成為大灣區(qū)行政審批時效最快的城市之一。圖為中山市行政服務中心。記者 文波 攝
拼經濟，歸根結底是拼人心。要“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，制度環(huán)境最為關鍵。制度活力要從改革中來。去年，中山成功獲批廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，這是我們爭取改革、實踐改革、突破改革的最好平臺。實驗區(qū)落地以來，中山穩(wěn)步推進一批重點改革項目，成為大灣區(qū)行政審批時效最快的城市之一，在產業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、公共服務和社會治理、規(guī)劃等領域，與周邊城市，日益“融”起來。
一切工作都要對標一流，不是一流就學習一流，自我改革、自我超越——這是中山對自身的要求，是干部、群眾、企業(yè)家對未來發(fā)展的預期，是應對各種不確定性中的最確定因素。惟其如此，中山才能營造“如魚得水、如鳥投林”的好環(huán)境，讓每一個人心往一處想、勁往一處使，心無旁騖向前奔跑。
新的一年，機遇在前，使命在肩?，F有的改革如何向縱深推進？哪些領域亟待通過改革拓出一方天地？兩會的輿論場上，會有最確切的答案。
04 | 民生如何聚民心？
兩會是匯集民智、反映民意、影響民生的重要政治舞臺。民生是每年中山兩會的重要議題之一，也是重要看點之一。
今年1月，中央部委年度工作會議密集召開，一系列政策陸續(xù)發(fā)布。財政部負責人表示，2023年財政收支矛盾依然突出，但不會在民生支出上退步，將保持適當支出強度，把每一分錢都用到國計民生的關鍵處。
就業(yè)、醫(yī)保、教育、住房、養(yǎng)老、兜底保障、消費、文旅……這些與群眾息息相關的政策，如何在中山落地？這必然是兩會即將傳遞的信息。
百姓需求隨著社會發(fā)展不斷變化，意見征集是否深入基層，政策措施是否跟得上群眾期盼，都決定著今年的“民生大餐”是否“可口”、群眾“盼的事”能否變成政府“辦的事”。
用心傾聽民聲，是民生工作能否抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題的關鍵。每年的十件民生實事項目，都會經過廣泛征求意見、網絡公開投票、市人大代表投票表決等環(huán)節(jié)。打造100個香山書房，新建、改建100個公園等實事獲市民點贊，“媽媽崗”靈活就業(yè)創(chuàng)新模式獲推廣……透過2022年中山市10件民生實事，足見“民聲”之重要。
▲2022年，中山新改建100個公園。圖為新建成的古香林公園。資料圖片
習近平總書記在黨的二十大報告中提出，增進民生福祉，提高人民生活品質。生活品質提高，意味著不僅僅關注“有沒有”，還要追求“好不好”。今年中山兩會，市人大代表將投票表決，從13個候選項目中選出今年的十件民生實事。候選項目在生活品質提升方面有所體現，比如，“優(yōu)化學位及教育設施”不僅持續(xù)補學位短板，還提出了升級改造一批學校的熱水系統(tǒng)、空調設備、護眼照明等設備的目標。
挺過疫情最艱難的時刻，燃起繁華的人間煙火。百姓對今天倍感珍惜，對美好生活也將更加向往。代表、委員肩負傳民聲、獻良策的使命，一份份建議事關你我，一件件“小事”有望變成“大事”。每個建議，都是美好生活路上的一步。每次發(fā)聲，都是城市鳳凰涅槃的動力。
【出品】中山日報政前方工作室
【統(tǒng)籌】隋勝偉 郭錦潤
【主筆】郭錦潤 隋勝偉 黃凡
編輯 唐益 二審 郭錦潤 三審 吳森林
