喜迎二十大·中山這十年（22）脫貧攻堅(jiān)鋪就人民“幸福路”
“感謝中山工作隊(duì)，現(xiàn)在路重建好了，再也不用擔(dān)心安全問(wèn)題了?！背敝菔叙埰娇h新塘鎮(zhèn)新樓村村民林伯開(kāi)心地說(shuō)。今年7月，在中山市坦洲鎮(zhèn)組團(tuán)駐饒平縣新塘鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)的幫助下，村內(nèi)雙溪人行通道重建工程順利竣工并通過(guò)驗(yàn)收，昔日兩條存在安全隱患的人行通道全部完成修繕。
新樓村村內(nèi)坑坑洼洼的路面“美麗轉(zhuǎn)身”成為村內(nèi)人民的“幸福路”，是中山市扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的縮影?；厥走^(guò)去十年，中山圍繞產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、人才交流等重點(diǎn)工作展開(kāi)多層次、全方位的協(xié)作，無(wú)論是東西部扶貧協(xié)作、援藏援疆還是省內(nèi)幫扶，脫貧攻堅(jiān)碩果累累。其中，中山對(duì)口幫扶云南省昭通4個(gè)縣全部脫貧摘帽，省內(nèi)定點(diǎn)幫扶肇慶市和潮州市的131個(gè)省定貧困村也全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。雖然幫扶結(jié)束，但山海情誼不變，兩地山海情，將以新的形式拉開(kāi)帷幕，合力譜寫(xiě)“鄉(xiāng)村振興”新篇章。
中山援建的昭通市靖安新區(qū)中山博愛(ài)小學(xué)。記者 余兆宇 攝
探索出中山特有的扶貧模式
在脫貧攻堅(jiān)這條道路上，中山逐步摸索出一套特有的扶貧模式?；厥资陙?lái)，中山全市脫貧攻堅(jiān)主要有兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)：一是東西部扶貧協(xié)作，對(duì)口幫扶云南省昭通市鹽津、大關(guān)、永善、綏江4個(gè)縣；另一個(gè)是定點(diǎn)幫扶肇慶市和潮州市的131條相對(duì)貧困村。
為了使得脫貧工作能夠深入到最基層，取得最扎實(shí)的成效，中山市各鎮(zhèn)街、市直各部門(mén)、企事業(yè)單位、金融部門(mén)、社會(huì)力量等組成聯(lián)合幫扶工作組開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
從2016年開(kāi)始，中山按照“昭通所需、中山所能”原則，結(jié)合實(shí)際情況，探索出了東西部扶貧協(xié)作“1+8+N”模式，兩市組織人社、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健、旅游、招商、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等與“兩不愁三保障”密切相關(guān)的行業(yè)部門(mén)簽訂框架合作協(xié)議，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展深度幫扶和精準(zhǔn)幫扶。
在脫貧攻堅(jiān)另一個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”——定點(diǎn)幫扶肇慶市、潮州市，從2016年開(kāi)始，中山對(duì)口幫扶肇慶市、潮州市131條相對(duì)貧困村，派出4個(gè)駐縣組、131個(gè)駐村隊(duì)，390多名扶貧干部常駐扶貧一線，他們?cè)诋?dāng)?shù)貓?jiān)持工作到村、扶貧到戶，用心用情用力，注重關(guān)愛(ài)民生、結(jié)合扶貧扶智，全力以赴實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。
昭通市鹽津縣中心敬老院。記者 余兆宇 攝
對(duì)口幫扶20多萬(wàn)名群眾擺脫貧困
探索出中山特有的扶貧模式，做好頂層設(shè)計(jì)后，中山圍繞扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等6個(gè)精準(zhǔn)同步開(kāi)展幫扶工作。
在東西部扶貧協(xié)作中，2019年底，中山結(jié)對(duì)幫扶的昭通市大關(guān)、鹽津、綏江、永善4個(gè)貧困縣24.76萬(wàn)名貧困群眾擺脫貧困。2020年6月底，中山定點(diǎn)幫扶的肇慶、潮州兩市131條村、5969戶、17249人全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
在廣東省參與東西部扶貧協(xié)作的六個(gè)城市中，中山率先推動(dòng)對(duì)口幫扶昭通4個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，為其建設(shè)搬遷安置點(diǎn)9個(gè)（其中援建示范點(diǎn)4個(gè)）；建設(shè)衛(wèi)生室、養(yǎng)老院119個(gè)，改造農(nóng)村危房1213戶，援建學(xué)校6所，修建校舍34座；建產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)；建設(shè)扶貧車(chē)間31個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)。其中，2020年，中山努力克服疫情影響，持續(xù)加大協(xié)作力度，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目78個(gè)，助力昭通進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
在定點(diǎn)幫扶肇慶市、潮州市131條相對(duì)貧困村中，從2016年開(kāi)始，中山派出4個(gè)駐縣組、131個(gè)駐村隊(duì)，390多名扶貧干部常駐扶貧一線，實(shí)現(xiàn)了“三保障”政策全面落實(shí)，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，中山以“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1146個(gè)，帶動(dòng)在家有勞動(dòng)能力貧困戶參與人數(shù)9521人，人均增收2240元。此外，中山還開(kāi)展了資產(chǎn)收益項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)貧困戶人數(shù)13856人，人均增收1360元。
有序推動(dòng)幫扶工作再上新臺(tái)階
秋日來(lái)臨，天黑得更早了。有了路燈，饒平縣海山村民的“夜生活”也豐富了起來(lái)，晚飯過(guò)后村民們?nèi)齼蓛稍诖遄永锷⒉剑『⒁苍趶V場(chǎng)嬉戲起來(lái)……一盞盞路燈，不僅點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村的夜晚，更成為了中山鄉(xiāng)村振興鋪就“幸福路”的縮影。
2021年，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)圓滿完成、三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性時(shí)刻，中山市與貴州省六盤(pán)水市結(jié)對(duì)開(kāi)啟新的東西部協(xié)作，省內(nèi)則開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶潮州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
轉(zhuǎn)眼間，中山與六盤(pán)水市兩地?cái)y手已經(jīng)一年多，兩地跨越山高水長(zhǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、人才交流、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作展開(kāi)多層次、全方位的協(xié)作。截至今年10月，中山18個(gè)鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)六盤(pán)水18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中山25個(gè)村（社區(qū)）、24家企業(yè)、21所學(xué)校、18家醫(yī)院、9個(gè)社會(huì)組織結(jié)對(duì)六盤(pán)水93個(gè)脫貧村，幫助12437名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（其中脫貧勞動(dòng)力5363人），幫助357名職校學(xué)生到中山市職校學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。
產(chǎn)業(yè)幫扶是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果筑牢鄉(xiāng)村振興之基。這一年多，中山發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足六盤(pán)水資源稟賦，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。依托共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中山將鄉(xiāng)村振興好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到六盤(pán)水，共建水城東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤(pán)州盤(pán)關(guān)天富刺梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝大用園區(qū)等“一縣一園”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，共建六盤(pán)水高新區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)3個(gè)，新增引導(dǎo)入園投資企業(yè)12家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)674人。
中山助力六盤(pán)水當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者 文波 攝
而對(duì)于省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶潮州市鄉(xiāng)村振興工作，中山派出65名優(yōu)秀干部、12名金融助理，采取“鎮(zhèn)街+黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位”的方式，組建12個(gè)駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶潮州市12個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，從產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等方面著手幫扶。據(jù)悉，從2022年年初至今，中山駐鎮(zhèn)工作隊(duì)通過(guò)“回頭看+大走訪”模式，對(duì)251個(gè)行政村（社區(qū)）的5112戶脫貧戶、447戶困難戶進(jìn)行逐戶走訪摸排，并對(duì)脫貧戶的家庭人口、外出務(wù)工、家庭收入等信息進(jìn)行采集、更新、歸檔，切實(shí)做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，不發(fā)生規(guī)模性返貧。
在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)則因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和特點(diǎn)，從“山”“地”“海”全方位提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)展好富民興村產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在2021年，中潮兩地就率先啟動(dòng)發(fā)展14個(gè)富民興村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合力共建單叢茶、獅頭鵝、水產(chǎn)等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
【統(tǒng)籌】記者 郭錦潤(rùn)
【采寫(xiě)】記者 陳雪琴
編輯 汪佳 二審 朱暉 三審 吳森林
