喜迎二十大·中山這十年（16）“投資十八條”接續(xù)發(fā)力 “拿地即動(dòng)工”已成常態(tài)
積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，十年來，我市緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，多措并舉積極擴(kuò)大有效投資，全市固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，2013-2021年，我市年度投資增速平均為9.9%。同時(shí)，聚焦投資領(lǐng)域存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，我市持續(xù)深化投融資體制改革，切實(shí)簡化投資立項(xiàng)審批手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有效支撐。
投資增速筑底反彈，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
從投資增速來看，10年間，我市投資增速經(jīng)歷了先高后低、筑底反彈周期。2015年以前，我市固定資產(chǎn)投資一直保持15%以上的較高增長水平，此后增速持續(xù)放緩乃至出現(xiàn)負(fù)增長。2020年以來，我市投資有效抵御新冠疫情沖擊，逆勢筑底反彈，2020年、2021年我市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資分別增長21.5%、15.3%，投資增速分別排在全省第一、珠三角第二（全省第五）。今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.7%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長14.8%；工業(yè)投資同比增長14.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.5%。
3月28日，翠亨新區(qū)舉行科學(xué)城片區(qū)配套市政路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工儀式。記者 繆曉劍 攝（資料圖片）
從投資結(jié)構(gòu)看，近十年來逐步調(diào)整優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重連創(chuàng)歷史新高，2019年以來，隨著交通大會戰(zhàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資比重有較顯著提升，我市公路水路固定資產(chǎn)投資總額在2020年、2021年、2022年上半年全省排名第二。工業(yè)投資比重扭轉(zhuǎn)了2015年以來持續(xù)下滑的趨勢，逐步企穩(wěn)向上。房地產(chǎn)開發(fā)投資在2018年后進(jìn)一步優(yōu)化回調(diào)。
出臺“投資十八條”，激發(fā)社會投資動(dòng)能
2月15日，中山市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，《中山市擴(kuò)大有效投資十八條》（以下簡稱《十八條》)發(fā)布，《十八條》立足當(dāng)前中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦提速重大項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)要素資源保障、激發(fā)社會投資動(dòng)能、拓展投資發(fā)展新空間和打造一流投資環(huán)境5個(gè)方面，推出18條措施具體發(fā)力。其中，在激發(fā)社會投資活力方面，包括：大力支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)行“一企一策”；三年內(nèi)完成4萬畝以上村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級；建設(shè)打造十大主題產(chǎn)業(yè)園；投入50億支持?jǐn)?shù)字化智能化改造；加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等。
為了抓住投資工作的“源頭活水”，由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌編制政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立起“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”項(xiàng)目儲備機(jī)制，形成接續(xù)發(fā)力、滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)。
為強(qiáng)化要素保障，近年來，我市搶抓國家政策逆周期調(diào)整窗口期，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持，謀劃和策劃生成一批次符合國家投向、申報(bào)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)際的高質(zhì)量專項(xiàng)債項(xiàng)目，確保專項(xiàng)債工作的高效精準(zhǔn)。2022年，我市地方政府專項(xiàng)債券通過兩部委審核資金額度和發(fā)行額度均為歷年最高。
持續(xù)推動(dòng)審批改革，全面打通項(xiàng)目堵點(diǎn)
今年以來，“拿地即動(dòng)工”成中山項(xiàng)目落地的常態(tài)，就在9月21日，悅辰智能網(wǎng)聯(lián)工業(yè)園二期項(xiàng)目從土地摘牌到取得施工許可證，用時(shí)23分鐘。悅辰電子董事長沈洋說，從企業(yè)提出增資擴(kuò)產(chǎn)需求到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目正式動(dòng)工，也僅用了半年時(shí)間，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間。
3月30日，港口鎮(zhèn)兩個(gè)“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目跑出加速度，其中一個(gè)全程用時(shí)僅11分鐘。記者 繆曉劍 攝（資料圖片）
十年間，我市持續(xù)深化“放管服”改革，借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，聚焦投資領(lǐng)域存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)簡化投資立項(xiàng)審批手續(xù)，試行簡易項(xiàng)目快速審批模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批精簡、高效、“零跑動(dòng)”。對標(biāo)廣州、深圳、佛山、東莞等城市，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，確保將社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至39個(gè)工作日。同時(shí)，全面推行預(yù)審服務(wù)和代辦服務(wù)，讓更多的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
我市還成立了政府投資重大項(xiàng)目前期工作服務(wù)辦公室和集中審批服務(wù)工作專班，通過集中辦公、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、下沉服務(wù)，加大對重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程，提升項(xiàng)目前期工作效率，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專班通過聚焦重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，靠前服務(wù)，逐個(gè)鋪排項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好服務(wù)保障、審批提速和督進(jìn)落實(shí)。截至今年7月底，重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專班共收集重大項(xiàng)目問題178項(xiàng)，通過召開6次工作會議、4次現(xiàn)場調(diào)度會議及專班不定期溝通協(xié)調(diào)，已解決54項(xiàng)，明確下一步工作計(jì)劃101項(xiàng)，為全市投資穩(wěn)定較快增長提供強(qiáng)有力支撐。
編輯 陳家浩 二審 周振捷 三審 岳才瑛
