喜迎二十大·中山這十年（7）用足用好改革“關(guān)鍵一招”，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
在翠亨新區(qū)馬鞍島遠(yuǎn)望，于6月底合龍的深中通道中山大橋如巨大的“豎琴”矗立于江海之中，中山和深圳的距離更近了。作為珠三角“深莞惠”與“珠中江”兩大功能組團(tuán)的唯一直連通道，深中通道將成為環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣一道優(yōu)美的弧線，也將寄托中山全力建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”、深度擁抱大灣區(qū)的美好未來。近年來，中山勇?lián)姑?，搶抓機(jī)遇，用足用好改革這“關(guān)鍵一招”，持續(xù)推動體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，以更開放、更包容的姿態(tài)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
▲建設(shè)中的深中通道。 記者 繆曉劍 攝
搶抓歷史機(jī)遇
積極制定“路線圖”“施工圖”
2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實施階段。
為抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，中山成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、常務(wù)副組長的市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建設(shè)工作，設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、深化與港澳全面合作、金融、“菜籃子”建設(shè)等8個專項小組。圍繞《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，中山市大灣區(qū)辦牽頭制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施方案，劃出了中山參與大灣區(qū)建設(shè)的“路線圖”。
結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展等命題，市發(fā)展改革局還牽頭制定出臺支持和對接深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案、實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動方案、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)“十四五”實施方案和年度工作要點等，形成了中山長期、中期、近期相結(jié)合的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實施體系。
建設(shè)省級實驗區(qū)
珠江口東西兩岸融合發(fā)展正當(dāng)時
今年7月，廣東省委全面深化改革委員會正式批復(fù)中山建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”，作為全省首個以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主題的改革創(chuàng)新實驗區(qū)，中山將擔(dān)當(dāng)起為珠江口東西岸融合發(fā)展探路的歷史重任和時代命題。全市各部門和各鎮(zhèn)街謀定思動，堅決扛起省級實驗區(qū)建設(shè)責(zé)任，聚焦?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理、規(guī)劃等六個方面，推動與深圳等東岸城市一體化融合互動發(fā)展。
▲中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺的辦公場所。（資料圖片）記者 王云 攝
市發(fā)展改革局局長尹明在接受媒體記者采訪時候介紹，今年以來，該局統(tǒng)籌實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動與周邊城市融合發(fā)展，與廣州、佛山、珠海、江門等市發(fā)改部門共同商定今年第一批共66項融合發(fā)展重點工作。同時，牽頭編制形成了中山市實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動方案，提出了50項重點任務(wù)。
東西兩岸融合互動發(fā)展正在深入推進(jìn)。9月初，《廣東中山翠亨新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，作為中山參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，翠亨新區(qū)將肩負(fù)建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)“主陣地”“排頭兵”的重要使命。中山積極推進(jìn)翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，并以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，推動與深圳共建深中產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地（深中合作創(chuàng)新區(qū)）、深中港高端制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地等一系列合作項目。同時，積極探索聯(lián)合珠海、江門謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)；在廣州南沙、佛山順德等與中山交界片區(qū)謀劃廣中、佛中融合發(fā)展平臺；在珠海斗門、江門新會與中山交界片區(qū)，謀劃珠中江生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等發(fā)展平臺。
關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破
一系列改革成果惠民生
在積極參與大灣區(qū)建設(shè)中，中山注重在關(guān)鍵領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，在推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制銜接、對接，拓展港澳拓展產(chǎn)業(yè)空間和港澳居民就業(yè)空間，便利港澳居民在中山創(chuàng)業(yè)生活等方面發(fā)力，取得了一項又一項成果，真正做到了惠民生、暖人心。
去年6月，中山增設(shè)藥品進(jìn)口口岸順利通過現(xiàn)場評估驗收；今年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意增設(shè)中山市中山港口岸為藥品進(jìn)口口岸；今年5月16日，兩批由中山企業(yè)進(jìn)口的藥品——“頭孢噻肟鈉”和“小兒珠珀散”在中山港外運碼頭順利通關(guān)。自2010年開始籌備，歷時11年，結(jié)束了中山“只有進(jìn)口藥品、沒有藥品進(jìn)口”的歷史。
去年8月27日，中山成為“港澳藥械通”政策首批試點落地的四個城市之一。今年1月，中山市陳星海醫(yī)院取得全省“港澳藥械通”首張批件。今年5月31日，44歲的劉先生成為中山“港澳藥械通”政策落地后的首位受益患者。
一件件民生舉措，拉近了中山同胞和港澳同胞的距離。目前，中山已在62個村（社區(qū)）設(shè)立內(nèi)地港澳同胞服務(wù)中心，同時，中山支持澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處中山站、香港工聯(lián)會中山咨詢服務(wù)中心提供更多服務(wù)，提升跨境民生服務(wù)水平；為港澳青年創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺，并加強創(chuàng)業(yè)扶持和擔(dān)保貸款審批，全市50家創(chuàng)業(yè)孵化基地向港澳青年全面開放，服務(wù)港澳青年1.5萬余人；港澳居民納入我市社會保障體系重要改革正在實施落地，在銀行服務(wù)點開設(shè)港澳服務(wù)專區(qū)，打造“灣區(qū)社保一站式服務(wù)清單”，目前港澳居民在中山參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險人數(shù)超過7000人次，實現(xiàn)包含權(quán)益登記、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、社?？ǚ?wù)等六大類共30余項高頻社保服務(wù)大灣區(qū)內(nèi)普惠共享；在全省率先建成“智慧公證”全市統(tǒng)一平臺，平臺通過人臉識別、遠(yuǎn)程視頻、語音同步存儲、電子簽名認(rèn)證、發(fā)證等在線辦理方式，為港澳企業(yè)、居民提供便利公證服務(wù)。
【統(tǒng)籌】記者 郭錦潤
【采寫】記者 黃啟艷
編輯 曾淑花 二審 藍(lán)運良 三審 吳森林
