促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，中山出臺(tái)細(xì)則支持制造企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房
近日，中山市自然資源局和中山市工業(yè)和信息化局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），支持和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，明確自持比例不低于30%。該細(xì)則目的是盤活工業(yè)地，同時(shí)通過鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
▍開發(fā)主體必須是制造業(yè)企業(yè)
《細(xì)則》規(guī)定，項(xiàng)目開發(fā)主體必須是制造企業(yè)。開發(fā)主體可利用存量的工業(yè)地（土地登記用途為工業(yè)，土地使用權(quán)類型為出讓），通過新建廠房、廠房加建、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房?！都?xì)則》還允許對廠房進(jìn)行分割，明確了自持比例不得低于30%。同時(shí)，對建設(shè)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間、項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)出強(qiáng)度、年稅收強(qiáng)度都有相應(yīng)要求。
其中，在技術(shù)上指標(biāo)上，《細(xì)則》要求項(xiàng)目用地面積不小于30畝；建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；工業(yè)用地內(nèi)的生產(chǎn)輔助建筑面積的總量不得超過總建筑面積的15%；容積率在2.0及以上，建筑密度不小于35%，層數(shù)在4層及以上，且?guī)ЧI(yè)電梯。廠房可按幢、層等為基本單元進(jìn)行登記，按幢分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于2000平方米；按層分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于500平方米。
在分割比例和自持時(shí)間上，也明確了分割轉(zhuǎn)讓后原土地權(quán)利人自持的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于30%，自持時(shí)間不少于15年；配套建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例不得超過工業(yè)功能建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例。對于規(guī)模較大（地塊面積超過60畝）的地塊，可分期建設(shè)、分期驗(yàn)收，各期用地面積不小于30畝。廠房及配套建筑不得以任何形式預(yù)售，廠房及配套建筑轉(zhuǎn)讓后，5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。
▍盤活工業(yè)地服務(wù)制造業(yè)發(fā)展
中山市自然資源局技術(shù)科副科長梁錦鋒表示，《細(xì)則》出臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)是推動(dòng)盤活土地，推動(dòng)中山工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上和上下游產(chǎn)業(yè)上對高標(biāo)準(zhǔn)廠房提出要求，是為了鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要求企業(yè)將分割轉(zhuǎn)讓高標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)用于引進(jìn)政府鼓勵(lì)的制造業(yè)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，目的是達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源集約利用，提高區(qū)域競爭力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的效果。
與此同時(shí)，細(xì)則也會(huì)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)后續(xù)監(jiān)管，確保支持制造業(yè)發(fā)展?！都?xì)則》要求區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出強(qiáng)度、財(cái)政貢獻(xiàn)強(qiáng)度、違約責(zé)任等相關(guān)條款，對高標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)、分割轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營情況進(jìn)行全流程監(jiān)管。
編輯 汪佳 二審 朱暉 三審 吳森林
