權(quán)威訪談丨尹明：拓展“深中通辦”，打造無差別體驗(yàn)營商環(huán)境
珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)是全省首個(gè)以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主題的改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。8月18日，中山市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)尹明在接受媒體記者專訪時(shí)表示，市發(fā)展改革局作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌部門，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委十五屆四次全會(huì)關(guān)于實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作部署，切實(shí)扛起實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)重任，助推珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。
市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)尹明。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，牽頭編制行動(dòng)方案與事項(xiàng)清單
尹明表示，現(xiàn)階段市發(fā)展改革局將聯(lián)合市委改革辦加強(qiáng)向省發(fā)展改革委溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取省發(fā)展改革委支持我市提出的實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案盡快由省印發(fā)實(shí)施。
今年以來，市發(fā)展改革局統(tǒng)籌實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)與周邊城市融合發(fā)展，與廣州、佛山、珠海、江門等市發(fā)改部門共同商定今年第一批共66項(xiàng)融合發(fā)展重點(diǎn)工作。同時(shí)，牽頭編制形成了中山市實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案，提出了50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，下一步將統(tǒng)籌全市力量，按項(xiàng)目化、清單式方式推動(dòng)貫徹落實(shí)。
尹明介紹，深圳與中山一體化融合發(fā)展正在深入推進(jìn)。在近年兩地發(fā)改部門研究謀劃產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地（深中合作創(chuàng)新區(qū)）、深中港高端制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地等一系列合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中山市發(fā)展改革局與深圳市發(fā)展改革委共同編制形成深圳中山戰(zhàn)略協(xié)作第一批重點(diǎn)事項(xiàng)（項(xiàng)目）清單表，在“六個(gè)一體化”方面提出一批重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)（項(xiàng)目），并將推動(dòng)其落地落實(shí)。
探索試點(diǎn)，推動(dòng)翠亨、火炬與前海合作區(qū)
率先融合互動(dòng)發(fā)展
根據(jù)市委推進(jìn)深中“六個(gè)一體化”的分工安排，市發(fā)展改革局牽頭推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化建設(shè)工作。尹明介紹，該局將主要圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境改革“頭號(hào)工程”，全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，在提升審批效能、服務(wù)企業(yè)上集中發(fā)力，推動(dòng)深圳、中山營商環(huán)境一體化，以深中兩市企業(yè)家、市民、群眾滿意度為準(zhǔn)則，打造深中無差別體驗(yàn)營商環(huán)境。
中山將推動(dòng)翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)與前海合作區(qū)率先融合互動(dòng)發(fā)展，為珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展探路。包括：支持翠亨新區(qū)聯(lián)動(dòng)深圳前海、東莞濱海灣新區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)；鼓勵(lì)翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)率先復(fù)制推廣前海合作區(qū)制度創(chuàng)新成果；以建設(shè)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)為契機(jī)，支持翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)納入廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍；爭(zhēng)取翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)廣東省營商環(huán)境綜合改革示范點(diǎn)；支持深圳金融機(jī)構(gòu)以翠亨新區(qū)為平臺(tái)，設(shè)立珠江西岸分支業(yè)務(wù)中心，積極引入發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、股權(quán)投資基金等金融業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，共建西灣科創(chuàng)投融中心；支持翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)與深圳前海合作，打造一站式“深中通辦”政務(wù)服務(wù)，為兩地企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)。
拓展“深中通辦”，
打造無差別體驗(yàn)營商環(huán)境
圍繞深中營商環(huán)境一體化，目前，《深中營商環(huán)境一體化三年行動(dòng)方案》和《中山市“深中營商環(huán)境一體化三年行動(dòng)”重點(diǎn)事項(xiàng)（項(xiàng)目）清單（第一批）》已經(jīng)編制完成，市發(fā)展改革局將牽頭推動(dòng)其穩(wěn)步有序落地實(shí)施，圍繞企業(yè)全生命周期，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，促進(jìn)深中兩地營商環(huán)境同城化，融合互動(dòng)發(fā)展水平顯著提升。
為打造深中無差別體驗(yàn)營商環(huán)境，中山還將從多個(gè)方面發(fā)力，包括：打造透明規(guī)范的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制；進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度；打造同城化政務(wù)服務(wù)；拓展“粵港澳大灣區(qū)組合港”，提升深中跨境貿(mào)易便利化水平；強(qiáng)化市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)等。
如在打造同城化政務(wù)服務(wù)方面，一方面深化“深中通辦”。利用省、市政務(wù)平臺(tái)公共資源共享，強(qiáng)化與深圳合作，按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相互授權(quán)、異地收件、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)模式，以高頻優(yōu)先為原則，拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“深中通辦”，推行深圳、中山兩地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。依托“粵智助”，推動(dòng)一批基層要辦、想辦的事項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自助終端“跨城通辦”。二是拓展中山特色專區(qū)與“i深圳”“深i企”對(duì)接聯(lián)動(dòng)。如首批將推動(dòng)公積金辦理、人才認(rèn)定、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)進(jìn)駐“i深圳”和“粵系列”中山專版，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端通辦。三是提升服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)直達(dá)。整合中山市現(xiàn)行惠企服務(wù)資源，拓展完善“中易辦”企業(yè)綜合平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)智能匹配，精準(zhǔn)投送。四是優(yōu)化涉企高頻服務(wù)流程。對(duì)標(biāo)深圳發(fā)展，建立深中人才跨區(qū)域流動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)、人才認(rèn)定等信息、標(biāo)準(zhǔn)兩地互認(rèn)互通。加快簡(jiǎn)化深中兩地企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)域遷移辦理程序，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)，便利生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。全面拓展電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電子印章（企業(yè)側(cè)）深中互通互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享等。
◆中山日?qǐng)?bào)社編發(fā)中心
◆文：記者 黃啟艷 通訊員 鄭杰華 周笑天
◆圖：記者 易承樂
◆見習(xí)編輯：賴彤瑤
◆二審：朱暉
◆三審： 徐小江
◆素材來源：中山日?qǐng)?bào)
