中山“工改”半年報：拆除整理低效用地面積達(dá)8935畝
今年1月4日，新年第一個工作日，中山市高規(guī)格召開村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作動員大會，正式吹響全市村鎮(zhèn)低效工業(yè)集聚區(qū)升級改造號角。
市委書記郭文海指出，村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造，關(guān)乎中山產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)，關(guān)乎中山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。他號召全市上下要在充分學(xué)習(xí)借鑒其他城市經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足實際，解放思想，大膽探索，走出一條具有自身特色的改造路子。
上半年，全市上下聞令而動，勠力同心，決戰(zhàn)“工改”，持續(xù)掀起“工改”攻堅熱潮。記者從今天上午我市舉行的上半年“工改”工作總結(jié)會上獲悉，至6月底，全市開展拆除整理地塊211個，共拆除整理低效用地面積達(dá)8935畝，拆除建筑面積276萬平方米，完成年度拆除任務(wù)比例近70%，涌現(xiàn)出“單一主體歸宗”“政府掛賬收儲”“以‘工改住’反哺‘工改工’”“政府周轉(zhuǎn)金+銀行融資”等一批先進(jìn)經(jīng)驗做法。
會議現(xiàn)場。
▌堅持規(guī)劃先行
劃定總面積183.53平方公里十大主題產(chǎn)業(yè)園
為打好打贏“工改”攻堅戰(zhàn)，市委市政府堅持高處謀劃，劃定總面積為183.53平方公里的十大主題產(chǎn)業(yè)園，初步完成《中山市主題產(chǎn)業(yè)園布局和發(fā)展規(guī)劃》，同步開展“工改”總體規(guī)劃編制，加大對低效工業(yè)園改造升級過程中產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌力度，全力打造定位明確、鏈條完整、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系。
統(tǒng)籌推進(jìn)全市規(guī)上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套及成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪，規(guī)劃53個地塊用于騰挪安置，用地面積1987畝。將“工改”涉及的17個條件成熟的道路建設(shè)項目納入2022年動工計劃，加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
▌持續(xù)改革創(chuàng)新
支持4鎮(zhèn)街周轉(zhuǎn)性扶持資金4.25億元
構(gòu)建由國土規(guī)劃、審批服務(wù)、資金保障、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面組成的“1+1+N”政策體系，制定支持政府收儲、“村企合作”和“單一主體歸宗”系列政策，目前已出臺政策38項、正在送審10項。出臺“工改”專項資金管理辦法，制定周轉(zhuǎn)金、貸款貼息、搬遷騰挪補(bǔ)助等實施細(xì)則，支持南區(qū)、橫欄、黃圃、小欖4個鎮(zhèn)街項目周轉(zhuǎn)性扶持資金4.25億元。開展工改金融方案競賽，建立銀行評價與激勵機(jī)制，全市18家銀行共開發(fā)33種“工改”類貸款產(chǎn)品，探索國開行全要素資源統(tǒng)籌一體化融資、政策性銀行支持國企參與土地整備、跨園區(qū)多項目打包整體授信等融資模式。
▌服務(wù)項目落地
聯(lián)席會議機(jī)制讓項目審議決策“一次過”
我市堅持以項目落地為導(dǎo)向，出臺《中山市“工改”項目審批提速實施方案》，提出25項改革舉措，推進(jìn)8類17個審批事項流程再造，推行“并聯(lián)審查、容缺受理、信任審批”，全面提升項目審批效率。建立市工改指揮部聯(lián)席會議機(jī)制，搭建跨部門聯(lián)審、會審平臺，實行項目審議決策“一次過”。堅持靠前服務(wù)一線，成立8個項目跟蹤服務(wù)組，建立項目問題收集、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，先后赴鎮(zhèn)街調(diào)研近百次，適時召開項目片區(qū)工作調(diào)度會，現(xiàn)場破解“工改”難題。
今年上半年，我市堅持嚴(yán)明執(zhí)法，以法促改，全市開展涉“工改”專項執(zhí)法行動643次，整治拆除違法建設(shè)和危舊廠房物業(yè)182宗，查處落后產(chǎn)能企業(yè)83家。推動市直機(jī)關(guān)123名高素質(zhì)專業(yè)隊伍奔赴工改“一線”，廣大“工改”干部“5+2”“白加黑”日夜兼程奮斗，鍛造了一支有血性、不服輸?shù)摹肮じ摹辫F軍。
◆中山日報社編發(fā)中心
◆文：記者 隋勝偉
◆圖：記者 夏升權(quán)
◆編輯：侯海影
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◆素材來源：中山日報
