聚焦省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)⑤ 深圳衛(wèi)視聚焦中山：廣東落子中山，黃金內(nèi)灣提速！
【編前語】
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，近日，廣東省委深改委部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”）。中山這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇引起國內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注，7月12日，深圳衛(wèi)視深視新聞發(fā)文聚焦中山，現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)如下，以饗讀者。
7月11日，廣東省委深改委正式對(duì)外公布消息：部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
省委深改委要求，以推進(jìn)營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。
當(dāng)天，“中山發(fā)布”消息稱，如果說深中通道帶來了珠江口東西兩岸的物理空間融合，那么省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將會(huì)是兩岸實(shí)現(xiàn)深度化學(xué)融合的一座“無形之橋”。
有分析稱，這預(yù)示著“深中一體化”的腳步越來越近；也有觀察者認(rèn)為，廣東此番落子，將使黃金內(nèi)灣建設(shè)提速。
可以肯定的是，當(dāng)下，珠江口東西兩岸格局正發(fā)生深刻變化。
01
中山與深圳，越來越近了
今年6月28日，深中通道中山大橋?qū)崿F(xiàn)合龍。中山與深圳，越來越近了。
深中通道一頭連接珠江口東岸的深圳，一頭是珠江口西岸的中山。它全長24公里，計(jì)劃2024年建成通車。
這一粵港澳大灣區(qū)核心樞紐工程，是粵東通往粵西的黃金走廊。建成后，不僅將大大縮短深中兩地的通勤時(shí)間，也為灣區(qū)11城的“1小時(shí)生活圈”，增添一枚分量十足的砝碼。
▲2022年6月28日，深中通道中山大橋?qū)崿F(xiàn)合龍。陳泰玉 攝
據(jù)廣東省交通集團(tuán)透露，目前，深中通道工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2022年度投資計(jì)劃已完成超50%。
廣東省十四五規(guī)劃綱要明確，將加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、蓮花山通道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。
珠江口東西兩岸“天塹變通途”，大灣區(qū)的“時(shí)空壓縮”程度進(jìn)一步加強(qiáng)，各類高端資源和要素的濃度也越來越高。
02
廣東對(duì)這座“無形之橋”寄予厚望
從新聞通稿看，對(duì)于中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，廣東是寄予厚望的。
省委深改委提出，要大膽試、大膽闖、自主改，以創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革牽引推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷取得新突破，在破解土地碎片化、投資項(xiàng)目審批、科技創(chuàng)新、推進(jìn)粵港澳臺(tái)僑合作等方面探索創(chuàng)新，加強(qiáng)與深圳前海、廣州南沙、東莞濱海灣新區(qū)等重大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，奮力把中山建設(shè)成為珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)。
廣東省向?qū)嶒?yàn)區(qū)下放了哪些權(quán)限？
省委深改委提出，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)，圍繞改革創(chuàng)新迫切需要解決的問題，加強(qiáng)政策供給。允許直接復(fù)制其他省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)已獲下放的省級(jí)權(quán)限。
廣東省還要求，各有關(guān)地市要服從改革大局，積極推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)城市間協(xié)調(diào)合作，配合建立區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
03
中山圍繞兩座“大橋”作出安排
在珠江西岸，中山也發(fā)出強(qiáng)烈的對(duì)接信號(hào)。
中山第十五次黨代會(huì)，明確提出未來城市發(fā)展的一個(gè)主戰(zhàn)略——實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略。
其中，東承內(nèi)容最引人關(guān)注，報(bào)告著墨也最多。中山提出強(qiáng)化東承功能，全面學(xué)習(xí)擁抱深港，以翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)為橋頭堡，并從規(guī)劃、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、交通、公共服務(wù)等多領(lǐng)域全方位學(xué)習(xí)擁抱深港，深度對(duì)接珠江東岸。
中山市委主要領(lǐng)導(dǎo)也在多個(gè)場合提出“向東看”，中山加快對(duì)接深圳的要求，強(qiáng)調(diào)研究加快推進(jìn)與深圳等周邊地區(qū)的一體化融合發(fā)展，全面學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)、擁抱深圳，加快深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊規(guī)劃建設(shè)等等。
根據(jù)“中山發(fā)布”消息，早在實(shí)驗(yàn)區(qū)正式獲批之前，中山已經(jīng)緊鑼密鼓行動(dòng)。圍繞營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等“六個(gè)一體化”，成立深中一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專責(zé)小組，制定相關(guān)方案，主動(dòng)到深圳對(duì)接。
營商環(huán)境一體化方面，全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，在審批效能、服務(wù)企業(yè)上集中發(fā)力，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措；
產(chǎn)業(yè)一體化方面，瞄準(zhǔn)深圳20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，服務(wù)深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，帶動(dòng)中山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
交通一體化方面，抓住深中通道即將通車的窗口期，加強(qiáng)高速公路、軌道交通、水上交通、公共交通謀劃對(duì)接，打造珠江口西岸綜合交通樞紐；
創(chuàng)新一體化方面，堅(jiān)持“深圳創(chuàng)新+中山產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，建立科技資源開放共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；
公共服務(wù)一體化方面，以公共服務(wù)共建為紐帶，聚焦住房、教育、醫(yī)療等民生需要，建立區(qū)域公共服務(wù)便捷共享的制度安排；
規(guī)劃一體化方面，全面對(duì)接深圳都市圈規(guī)劃和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃，為全方位一體化提供基礎(chǔ)支撐。
04
黃金內(nèi)灣提速，深圳如何做？
廣東省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要提升一體化水平，把珠江口東西兩岸融合發(fā)展作為突破口，著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，帶動(dòng)廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛。
中山是珠江口西岸都市圈的重要一員，更是珠三角三大都市圈——廣州、深圳、珠江口西岸都市圈的融合交匯點(diǎn)，在三大都市圈協(xié)同發(fā)展中扮演著重要的角色。
▲中山城市風(fēng)景。
專家認(rèn)為，廣東此次落子中山，預(yù)示著全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，也意味著黃金內(nèi)灣建設(shè)的提速。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長曹鐘雄分析指出，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)該說是廣東推動(dòng)黃金內(nèi)灣發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)珠江東西兩岸融合的重要抓手，是促進(jìn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、乃至實(shí)現(xiàn)香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市“珠聯(lián)璧合”協(xié)同發(fā)展的新手段。
“可以預(yù)見，隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，深圳和中山在珠江口兩岸城市勢能還將得到進(jìn)一步鞏固和提升，全省區(qū)域一體化將進(jìn)一步深化，改變過去東岸缺空間，西岸缺發(fā)展動(dòng)能的局面?！辈茜娦郾硎?，未來深圳、中山兩市可以通過深度協(xié)同，促進(jìn)兩地在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、城市建設(shè)等均衡化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的協(xié)同效果，共享創(chuàng)新、發(fā)展紅利。
“主動(dòng)融入‘一核一帶一區(qū)’建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)?！鄙钲谑形姓渴鸾衲耆泄ぷ鲿r(shí)多次強(qiáng)調(diào)，作為大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎，深圳必須為大灣區(qū)提供源源不斷的動(dòng)力，為全省實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
曹鐘雄建議，作為先行示范區(qū)和大灣區(qū)核心引擎，在當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制造業(yè)立市等重大戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，深圳更要發(fā)揮科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍頭優(yōu)勢，聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，以集群方式加強(qiáng)與中山的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的深度布局，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)，形成“總部+基地”、“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”、“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等多種形式和方式，深耕東西兩岸，形成大企業(yè)和中小企業(yè)的協(xié)同。同時(shí)深圳也需要發(fā)揮綜合改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，帶頭示范、引領(lǐng)改革，促進(jìn)中山等西岸城市的改革協(xié)同。
“同時(shí)，中山也要跟進(jìn)深圳步伐，調(diào)配資源全面擁抱深圳，改變傳統(tǒng)招商引資、簡單承接外溢等舊的打法，找準(zhǔn)賽道，聚焦領(lǐng)域，深度融入到深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和科技創(chuàng)新的主航道，找到自己發(fā)展的新動(dòng)力?！辈茜娦壅f。
結(jié)語
盛夏之時(shí)，珠江兩岸，東風(fēng)乍起。
每一朵浪花，都是奔涌大潮的推動(dòng)者。每一次潮起，都是浪花匯聚的新能量。
目前，珠江口兩岸發(fā)展確實(shí)存在一定落差，但當(dāng)兩個(gè)海平面逐漸打通，其釋放的勢能是值得期待的。
◆中山日報(bào)社編發(fā)中心
◆編輯：藍(lán)運(yùn)良
◆二審：朱暉
◆三審：岳才瑛
◆素材來源：深圳衛(wèi)視深視新聞
