聚焦省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)③ 里程碑！中山獲批廣東省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)！
剛剛
前方傳來一個重磅消息：
廣東省委深改委部署
中山市建設(shè)
“廣東省珠江口東西兩岸
融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”
（詳情>>>）
中山將扛起先行探路的重大歷史使命
用好改革開放“關(guān)鍵一招”
為全省區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展
貢獻(xiàn)“中山經(jīng)驗(yàn)”
▲中山作為珠江口東西兩岸對接橋頭堡，將在“黃金內(nèi)灣”建設(shè)的主陣地奮發(fā)作為。記者 夏升權(quán) 攝
建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，是落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的使命擔(dān)當(dāng)，是落實(shí)省委賦予中山“三個定位”的重要抓手，是落實(shí)廣東省第十三次黨代會精神“先手棋”。
5月22日，廣東省第十三次黨代會報告明確提出：支持中山等市的省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同探索。這是官方文件中首次披露這一重大利好消息。
省黨代會報告還提出：要提升一體化水平，把珠江口東西兩岸融合發(fā)展作為突破口，著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛。
省深改委則明確指出：中山要圍繞改革創(chuàng)新迫切需要解決的問題，加強(qiáng)政策供給，允許直接復(fù)制其他省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)已獲下放的省級權(quán)限。
一系列重磅支持，將為中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的起跑，提供爆發(fā)力和加速度！
對于處在加快高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中山來說，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是改革創(chuàng)新發(fā)展大道上的新里程碑。
大膽改革
啃下改革深水區(qū)的“硬骨頭”
羅三妹山上，鄧小平同志留下了“不走回頭路”的世紀(jì)強(qiáng)音，成為改革開放進(jìn)程中的生動注腳，激勵著一代代中山人篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程。
地處改革開放前沿的中山，得風(fēng)氣之先，在許多領(lǐng)域走在了全國前列。國內(nèi)第一家中外（境外）合作酒店——中山溫泉賓館，國內(nèi)最早建成的、具有現(xiàn)代化游樂設(shè)施的大型娛樂場所——長江樂園，市屬工業(yè)企業(yè)“十大艦隊(duì)”， “威力”“小霸王”等暢銷天下的“中山造”……一個個先人一步的嘗試，成就了“廣東四小虎”的赫赫威名。
中山也是孫中山先生的故鄉(xiāng)。為深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源，深化兩岸交流合作，中山先后舉辦三屆海峽兩岸中山論壇，在海峽兩岸及海內(nèi)外產(chǎn)生重要影響，中山已成為海外僑胞、臺灣同胞觀察中國改革開放成就的重要窗口之一。
敢闖敢試、敢為人先，已融入中山人的血脈，成為鮮明的城市品格。
▲敢闖敢試、敢為人先，已融入中山人的血脈，成為鮮明的城市品格。記者 夏升權(quán) 攝
當(dāng)前，面對改革深水區(qū)的“硬骨頭”和“攔路虎”，中山大膽改革、攻堅(jiān)克難。今年以來，中山積極推動村級低效工業(yè)園區(qū)升級改造，密集出臺系列推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化提升營商環(huán)境，加快全球招商引資，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和問題，打破一切“瓶瓶罐罐”，不斷激發(fā)、積蓄自身改革動力。與此同時，中山積極爭取省級改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，努力尋找打破束縛、引領(lǐng)發(fā)展的新動力源，躍上高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。
主動作為
做珠江口東西兩岸一體化融合橋梁紐帶
長期以來，珠江口東西兩岸發(fā)展存在較大差距。推動粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展，必然要縮小區(qū)域發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同均衡化發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)要素流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)均等和基礎(chǔ)設(shè)施共享等諸多方面的融合。
中山在粵港澳大灣區(qū)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，隨著深中通道建成通車，中山將成為連接珠江口東西兩岸、輻射粵西地區(qū)的轉(zhuǎn)換接口，承東啟西、南聯(lián)北融的橋梁樞紐地位將更加凸顯。
▲建設(shè)中的深中通道。 記者 夏升權(quán) 攝
中山市第十五次黨代會提出：堅(jiān)定不移實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)。
這一戰(zhàn)略的實(shí)施，為中山建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓中山具備了為全省先行探路的有力條件。
交通體系日益完善。6月28日，伶仃洋上長虹臥波，“豎琴”矗立。深中通道中山大橋?qū)崿F(xiàn)合龍，意味著深中通道正式吹響最后兩年建設(shè)的沖刺號角。軌道交通建設(shè)將迎來重要的節(jié)點(diǎn)，深江鐵路將在今年進(jìn)入全面建設(shè)階段，該鐵路在中山停靠中山站、中山北站和中山西站，中山與深圳兩個城市之間的聯(lián)系將進(jìn)一步加深。隨著“四縱五橫”高速公路網(wǎng)格局和“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)加快形成，中山未來將形成“深中半小時、灣區(qū)一小時”通行圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等資源要素便捷流通、匯聚。
項(xiàng)目落地逐步加快。今年2月，中山舉行2022年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中動工儀式，77個重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資620億元。在翠亨新區(qū)，碼頭片區(qū)綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目動工，年內(nèi)計(jì)劃動工和續(xù)建項(xiàng)目88個，投資總額超1300億元，年度投資額超百億元。近期，中山接連與京東集團(tuán)、香港新華集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)巨頭簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、長春理工大學(xué)中山研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院等一批重要科創(chuàng)平臺相繼動工。
▲2月16日，中山市舉行2022年第一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中動工儀式。記者 王云 攝
產(chǎn)業(yè)對接優(yōu)勢明顯。中山有33個工業(yè)門類，38個國家級產(chǎn)業(yè)基地和18個省級專業(yè)鎮(zhèn)；百億級產(chǎn)業(yè)集群11個，其中千億級產(chǎn)業(yè)集群3個；規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過4000家，高新技術(shù)企業(yè)2389家，省級以上創(chuàng)新平臺482家，基礎(chǔ)扎實(shí)。
空間拓展步伐加快。中山堅(jiān)持工業(yè)立市，堅(jiān)決打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市26.8萬畝村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，謀劃打造一批萬畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展拓展廣闊空間。
通過建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極探索融合新模式、協(xié)作新路徑，推動大灣區(qū)一體化融合發(fā)展向更高質(zhì)量、更廣領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。中山有條件、有能力在推動大灣區(qū)一體化融合發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，全面引領(lǐng)提升珠江口東西兩岸一體化發(fā)展水平，為全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局建設(shè)注入強(qiáng)大動力。
先行先試
六大一體化工程再譜改革新篇章
省委深改委明確提出，中山市委、市政府要把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和系統(tǒng)集成工程，大膽試、大膽闖、自主改，以創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革牽引推動實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷取得新突破。
目標(biāo)明確，使命必達(dá)。中山將搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、深圳綜合改革試點(diǎn)和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，立足港澳所需、灣區(qū)所急、中山所能，以重大體制機(jī)制改革為牽引，深入實(shí)施營商環(huán)境一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化、創(chuàng)新一體化、公共服務(wù)一體化、規(guī)劃一體化等六大一體化工程，構(gòu)建布局合理、銜接緊密、協(xié)同高效的體制機(jī)制和政策體系，推動中山在破解土地碎片化、打造深中一體化營商環(huán)境等方面先行先試，探索一批體現(xiàn)中山特色、具有區(qū)域影響力的改革經(jīng)驗(yàn)成果，助力廣東提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
六大一體化工程，環(huán)環(huán)相扣，直擊改革痛點(diǎn)難點(diǎn)。
在營商環(huán)境方面，珠江口東西兩岸部分城市之間存在營商環(huán)境差距大、創(chuàng)新政策對接難等問題。中山把實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境作為改革“頭號工程”，將探索建立前海創(chuàng)新政策對接機(jī)制，推動中山翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)對接前海合作區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，在率先與前海合作區(qū)融合互動發(fā)展，推動深圳、中山營商環(huán)境一體化方面大有可為。
▲5月6日，中山市舉行2022年度第三批村鎮(zhèn)低效工業(yè)園項(xiàng)目動工拆除儀式（火炬區(qū)會場）。記者 繆曉劍 攝
在產(chǎn)業(yè)方面，珠江口東岸城市產(chǎn)業(yè)空間緊張、西岸城市產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)生動力較弱。中山吹響“工改”號角，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，探索民營企業(yè)或自然人權(quán)屬低效工業(yè)廠房改造模式，推動工業(yè)用地集約節(jié)約高效利用；探索與深圳等城市建立現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園共建共管機(jī)制，協(xié)同布局鏈主企業(yè)及上下游資源；探索建立產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同共興機(jī)制，攜手佛山、珠海、江門等周邊城市打造全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地；探索推動?xùn)|岸城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向粵西地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，服務(wù)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。
在交通方面，珠江口東西兩岸仍存在跨珠江口軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、跨城通勤便利度不高、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制不暢的難點(diǎn)。中山將充分發(fā)揮樞紐作用，探索建立跨市域交通暢聯(lián)機(jī)制，推動珠江口東西兩岸交通一體化；創(chuàng)新跨市軌道交通建設(shè)管理機(jī)制，優(yōu)化布局跨珠江口及西岸的軌道交通設(shè)施，為構(gòu)建珠江口東西兩岸高效便捷通勤網(wǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐；探索建設(shè)大灣區(qū)機(jī)場群共享貨站，為大灣區(qū)企業(yè)提供更為便捷的全球通道。
▲南沙港鐵路黃圃段建設(shè)現(xiàn)場。 記者 繆曉劍 攝
在科技創(chuàng)新方面，珠江口西岸城市科創(chuàng)融資能力較弱，中山將探索建立科技創(chuàng)新體系協(xié)作機(jī)制，推動珠江口東西兩岸創(chuàng)新一體化，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)更緊密；探索建立“廣深港澳研發(fā)+中山孵化產(chǎn)業(yè)化”區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、“灣區(qū)鏈主企業(yè)下單+中山科創(chuàng)企業(yè)供應(yīng)”企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、“東岸風(fēng)投基金+西岸先進(jìn)制造”科創(chuàng)融資協(xié)作機(jī)制等，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化器在東西兩岸協(xié)同布局，加快建設(shè)珠江口西岸創(chuàng)新高地。
在公共服務(wù)方面，珠江口東西兩岸公共服務(wù)水平差距大，中山將探索建立公共服務(wù)協(xié)同銜接機(jī)制，推動珠江口東西兩岸公共服務(wù)一體化；探索建立公共服務(wù)跨區(qū)域便利共享機(jī)制，創(chuàng)新港澳人士享受內(nèi)地公共服務(wù)模式，規(guī)劃建設(shè)一批高能級公共服務(wù)合作平臺；探索創(chuàng)新“人文灣區(qū)”建設(shè)路徑，建立珠江口區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制等。
在加強(qiáng)規(guī)劃銜接方面，中山將聚焦珠江口東西兩岸跨區(qū)域規(guī)劃銜接不暢、重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局難等，對中山與周邊城市相鄰片區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，布局若干融合互動發(fā)展平臺；通過探索建立跨市域規(guī)劃共議共編機(jī)制，推動珠江口東西兩岸規(guī)劃一體化。
……
▲廣中江高速。記者 繆曉劍 攝
無限想象，無限可能
省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)
意味著更大的探索空間
只要是高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中的瓶頸制約
都可以想盡辦法
先行先試、突破突圍
未來
立足中央要求、港澳所需、灣區(qū)所向
中山將著力構(gòu)建
布局合理、銜接緊密、協(xié)同高效的
體制機(jī)制和政策體系
探索一批
具有區(qū)域影響力的改革經(jīng)驗(yàn)成果
助力大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展
星光不負(fù)趕路人
江河眷顧奮楫者
我們堅(jiān)信
中山，一定能！
◆中山日報政前方工作室出品
◆文：記者 隋勝偉 黃凡 郭錦潤
◆圖：中山日報資料圖片
◆編輯：曾淑花
◆二審：朱暉
◆三審：岳才瑛
◆素材來源：中山日報
