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食藥監(jiān)總局頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定，提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站必須取得藥監(jiān)部門核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》則明確規(guī)定，網(wǎng)上售藥，只能賣給個(gè)人消費(fèi)者非處方藥。也就是說，目前淘寶上的上千家售藥店鋪及其他未取得國(guó)家審批的網(wǎng)上藥店都是非法的，通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者個(gè)人出售處方藥亦是違法行為。
日前，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在淘寶上賣藥的店鋪有上千家，但沒有一家獲得國(guó)家的審批。而在搜索引擎上只要輸入“藥店”兩個(gè)字，出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)藥店數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過獲得國(guó)家審批的129家網(wǎng)絡(luò)藥店的數(shù)量。這些沒有獲得審批的藥店中有不少賣的都是假藥，而且處方藥、非處方藥均有。一些假藥雖然標(biāo)簽不同，但成分都是止痛藥加面粉。（1月7日央視《焦點(diǎn)訪談》）
消費(fèi)者買到這些假藥后經(jīng)濟(jì)利益受損是小，耽誤疾病的及時(shí)治療或吃錯(cuò)藥引發(fā)不良反應(yīng)就后果嚴(yán)重了。由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性較強(qiáng)，又多半跨地區(qū)，相關(guān)部門平時(shí)監(jiān)管起來很困難，遇到上當(dāng)受騙的消費(fèi)者投訴，進(jìn)行有效查處也是困難重重。不過，難歸難，事關(guān)民眾生命安全的藥品畢竟不同于一般商品，加大監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)購藥環(huán)境，確保群眾用藥安全，顯得尤為急迫。
此外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的網(wǎng)上藥品交易起步較晚，規(guī)模仍然太小。商務(wù)部在《藥品流通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中特別指出，“要鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)”，“鼓勵(lì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店，希望醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)成為推動(dòng)醫(yī)改的有力工具?！彼裕坏┚W(wǎng)絡(luò)成為假藥泛濫的溫床，損害的就不僅僅是消費(fèi)者本身的利益，也會(huì)損害醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展。
從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，食藥監(jiān)總局頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定，提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站必須取得藥監(jiān)部門核發(fā)的 《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》則明確規(guī)定，網(wǎng)上售藥，只能賣給個(gè)人消費(fèi)者非處方藥。也就是說，目前淘寶上的上千家售藥店鋪及其他未取得國(guó)家審批的網(wǎng)上藥店都是非法的，通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者個(gè)人出售處方藥亦是違法行為。
以筆者之見，為了實(shí)施有效的監(jiān)管、查處，當(dāng)務(wù)之急是建立一個(gè)由藥監(jiān)、公安、工商、工信、商務(wù)、郵政、電商交易平臺(tái)、醫(yī)藥企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門組成的全國(guó)聯(lián)動(dòng)的一體化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)間的信息共享，打破屬地管理的執(zhí)法地域壁壘。首先，要以平臺(tái)為依托，責(zé)令淘寶網(wǎng)吊銷其網(wǎng)站上所有未經(jīng)審批的藥品店鋪的交易資格，若執(zhí)行不力，可依法追究淘寶網(wǎng)的法律責(zé)任。其次，工信、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，取締其他違法藥品銷售網(wǎng)站。
同時(shí)，該平臺(tái)也應(yīng)開辟專門的投訴維權(quán)渠道，并建立一套完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者及維權(quán)志愿者、打假人士的積極性，及時(shí)受理他們的舉報(bào)、投訴。眼下推行的快遞寄件實(shí)名制，也為有效打擊“漏網(wǎng)之魚”提供了有力支持，監(jiān)管部門可以借助快遞單會(huì)同郵政、公安等部門對(duì)寄件的不法分子實(shí)施精準(zhǔn)鎖定。同時(shí)，也要實(shí)施鏈條式執(zhí)法，不僅要打擊制售假藥的不法分子，也打擊非法提供假藥原料、假藥標(biāo)簽的供貨商、包裝商、印刷商等。
此外，通過宣傳教育，普及民眾的用藥安全知識(shí)，提升他們的識(shí)騙、防騙能力也很重要。所以，為了更為有效地提升消費(fèi)者的識(shí)騙、防騙能力，食藥監(jiān)部門還應(yīng)會(huì)同醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)印制專門的宣傳海報(bào)、知識(shí)手冊(cè)等，要求所有實(shí)體藥店必須在店鋪醒目位置張貼宣傳海報(bào)，向購藥消費(fèi)者發(fā)放知識(shí)手冊(cè)。也可以會(huì)同教育部門，將專門的防騙知識(shí)手冊(cè)投放到各級(jí)各類學(xué)校，以更好地輻射家庭、輻射社會(huì)。
一言以蔽之，我們需要大力發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，同時(shí)也要實(shí)施有效監(jiān)管，絕對(duì)不能讓網(wǎng)絡(luò)成為假藥泛濫的溫床，以避免損害消費(fèi)者的利益，損害醫(yī)藥電子商務(wù)的良性健康發(fā)展。□郭東陽
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