據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第三十三次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告,2013年微博用戶規(guī)模下降2783萬人,使用率降低9.2個百分點。與此同時,中國網(wǎng)民總數(shù)在繼續(xù)增加,截至2013年12月,達6.18億,全年新增網(wǎng)民5358萬人。
過去一年內(nèi),中國網(wǎng)民的人均上網(wǎng)時長,相比上年增加了4.5個小時。但是,22.8%的網(wǎng)民使用微博的時間減少,只有12.7%的網(wǎng)民使用時間增加。
微博輿論場的活躍度,已經(jīng)從2011年7月23日甬溫線動車事故的峰值跌入低谷。當時,幾天內(nèi)就涌出5億條微博帖文。珠海企業(yè)家網(wǎng)友陳利浩發(fā)了一條微博,承諾網(wǎng)友每轉(zhuǎn)發(fā)一次就給最后一位獲救的乘客小伊伊捐款1元,24小時內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)近百萬。
然而,自2013年8月薛蠻子等被拘以來,政府的互聯(lián)網(wǎng)治理,給微博輿論場當頭澆下一瓢冰水。2014年3月8日馬航MH370飛機“失聯(lián)”,全民在網(wǎng)上進行福爾摩斯式的推演,微博熱度有所回升,10天內(nèi)新浪微博和騰訊微博有關(guān)“馬航+MH370+失聯(lián)”的帖文近3000萬條,但仍比動車事故時期低了一個數(shù)量級。
3月13日,三十幾家微信公眾賬號被停止服務(wù),包括一些時政類、法制類賬號,騰訊給出的理由是涉嫌違規(guī)信息、涉嫌色情或多次被舉報等。此前,微信公眾賬號因言論尺度比微博寬松而受到歡迎。有網(wǎng)友擔心,初興的微信發(fā)展空間受限。
對于近半年來網(wǎng)絡(luò)輿論的大起大落,網(wǎng)民的大喜大悲,如果局限于互聯(lián)網(wǎng)自身就事論事,會摸不著頭腦,甚至得出比較消極的結(jié)論。對此,不妨放眼于新一屆政府全面深化改革的“新政”背景,來進行一番梳理。
薄王事件與極端思潮
從上世紀八九十年代之交的政治風波,到1992年鄧小平“南方談話”,中國社會的發(fā)展呈現(xiàn)箱體震蕩的特點。穩(wěn)定壓倒一切,維護體制威權(quán);社會主義可以容納市場經(jīng)濟——從左右兩翼劃定了發(fā)展與改革的邊界。
這種箱體震蕩,保障了經(jīng)濟持續(xù)20多年的高速增長,中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟實體。但是,由于市場化改革的不徹底,特別是公權(quán)力在社會資源配置中的巨大影響力和缺乏監(jiān)督下的尋租行為,加劇了競爭機會和社會收入差距的不平等,出現(xiàn)了富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”,社會階層流動通道壅塞,民意的“吐槽”壓力越來越大,社群沖撞時有發(fā)生。而拒絕變通的體制惰性也越來越強。
2012年,從“薄王事件”爆發(fā)到十八大召開,出現(xiàn)了一個“時間窗口”。黨內(nèi)外出現(xiàn)了清理“文革”遺風、反思高壓維穩(wěn)體制、加快政治改革的激越呼聲。
體制內(nèi)外的思想激蕩,為沖破“利益固化的藩籬”而重啟改革吶喊、掠陣。本來,思想界的沉悶就是體制固化的苦果也是原因之一,但有時也會對現(xiàn)實的政治操作構(gòu)成一種擾人心神的雜音,甚至可能不必要地激化矛盾。
實際上,這些年微博等民間輿論場的訴求,越來越脫離體制的現(xiàn)實承受力和可行性,并且不斷自我強化。從一些突發(fā)事件的個案質(zhì)疑政府的公信力,發(fā)展到質(zhì)疑公權(quán)的合法性。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了所謂“國粉”,即國民黨政府和蔣介石的鐵桿粉絲。顛覆共產(chǎn)黨革命經(jīng)典的帖文、段子也時有流傳,從所謂“方志敏真相”和懷疑“狼牙山五壯士”,到質(zhì)疑延安抗日和抗美援朝。這樣的放言,即使在思想解放的上世紀80年代也是難以想象的。這使體制內(nèi)有人擔心:“上甘嶺已危,十五軍安在?”
共產(chǎn)黨執(zhí)政的底線不容挑戰(zhàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)作為對主流輿論特別是年輕國民影響最大的意識形態(tài)“陣地”,有關(guān)管理部門守土有責,守土盡責。
但是,除了這些極端的言論,在眾多涉及民眾利益?zhèn)€案的問題上,網(wǎng)上不少聽起來不甚和諧的雜音,更多地還是“人民內(nèi)部矛盾”,是民眾和政府之間信息不對稱所導致的疑慮,是民眾合理的或不合理的訴求??陀^評估,現(xiàn)階段網(wǎng)上批評性的言論,就總體而言,并不具備有綱領(lǐng)的政治對抗、有組織的社會動員性質(zhì)。網(wǎng)友戲言:網(wǎng)上經(jīng)常就公共事務(wù)發(fā)言的所謂“公知”,自以為刷微博像皇帝批閱奏章,實際上只是婆婆媽媽嘮叨的“婆知”。熱火朝天的網(wǎng)上言說,更多地帶有調(diào)侃娛樂和心理宣泄性質(zhì)。不可掉以輕心,但也不必過度解讀。
另一方面,懷念“文革”、美化“唱紅打黑”的情緒,也有不小的民意底盤。2013年10月6日粉碎“四人幫”37周年之際,有個不知名的網(wǎng)友發(fā)帖說:“只恨下崗職工沒有多少文化,不然寫寫傷痕文學,那么“‘改開’(改革開放)后簡直就是地獄!”他顯然認為,下崗工人在改革開放時期的苦難不比“文革”中的知識分子少。在國企改制下崗以后,他們處于極度貧困和無助的狀態(tài)。但是,比物質(zhì)貧困更可怕的是精神貧困。知識分子還倚仗自身的見識來批判社會轉(zhuǎn)型過程中的不合理現(xiàn)象。而精神貧困者只能從懷舊中尋找精神寄托,在重構(gòu)的記憶中,為十一屆三中全會路線所否定的“文革”和高度集中的計劃經(jīng)濟被極度地美化了。
每到周末,在洛陽的周王城廣場上,常有一些人舉著毛澤東像、唱紅歌,翩翩起舞。這是一群被市場經(jīng)濟邊緣化、亟須 社會送去溫暖的人群。
在一些熱點事件和敏感議題中,左和右,精英和草根,尖銳對立,從認知分歧到情感對撞,一定程度上正在撕裂社會。
從國際環(huán)境看,自蘇東巨變后,過去被認為最不適合走現(xiàn)代化之路的中東國家,開始了又一輪轉(zhuǎn)型和動蕩,給中國是否堅持現(xiàn)有發(fā)展路徑帶來困擾。距離鄧小平南方談話后的那一波市場化大潮,相隔經(jīng)年,人心思變。中共十八大后接掌中國的執(zhí)政團隊,如何才能同時應(yīng)對來自“老路”和“邪路”的輿論壓力,為中央主導的深化改革營造客觀理性、萬眾一心的輿論環(huán)境?
用“中國夢”彌合社會分歧
習近平團隊登上歷史舞臺后,表現(xiàn)出歷史擔當和鮮明的施政風格。
中共十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署,提出了改革的路線圖和時間表,涉及15個領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。近年來社會各界熱議的一些議題,都能從三中全會找到共鳴。習近平總書記告訴外媒記者:“改革的進軍號已經(jīng)吹響了?!?/FONT>
習近平坦率地表示,中國改革經(jīng)過30多年,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn),尤其是不能犯顛覆性錯誤。
因為負重前行,本屆政府對互聯(lián)網(wǎng)有了新的認識。有別于以前的“網(wǎng)開一面”,本屆政府更多地看重互聯(lián)網(wǎng)對政府管控社會的“最大變數(shù)”,積極“亮劍”,打壓互聯(lián)網(wǎng)空間的各種“尋釁滋事”。在政府看來,如果聽任偏激輿論擾亂社會心理,將極大地增加社會治理成本,甚至導致執(zhí)政危機。
顯然,這是一個互聯(lián)網(wǎng)治理的強勢政策思路。
早在1989年2月,中國領(lǐng)導人會見美國總統(tǒng)布什時,鄭重告知:不要押寶在中國某些主張極端西化的人身上,“真正推動中國改革的現(xiàn)實力量,是正在按中國特色辦事的中國政府和中國人民”。從當年的“西單墻”到今天的網(wǎng)上偏激言論,雖然熱鬧一時,但欲速則不達,容易裹挾民意,誤導決策,其結(jié)果是延誤改革和發(fā)展的進程,甚至犯下“顛覆性錯誤”。
2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立,習近平總書記親任組長。這是習近平自中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長、中央國家安全委員會主席之后,兼任的第三個新設(shè)職務(wù)??倳浻H自掛帥,就是從國家治理能力現(xiàn)代化的高度,理順和整合網(wǎng)絡(luò)治理體制,切實提升新媒體的應(yīng)用水平和治理能力,推動形成客觀理性的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),作為中國社會轉(zhuǎn)型的壓艙石。
黨和政府善管互聯(lián)網(wǎng),善用互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)民珍惜鼠標和鍵盤話語權(quán),政府以變革創(chuàng)新提升輿論引導力,民眾以互動交流求取“最大公約數(shù)”,就可以把互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變數(shù)”變成可知、可控、可協(xié)商的“常量”,變成治國理政的新平臺。
沿著三中全會的改革方向,與民更始,從互聯(lián)網(wǎng)這個最大的意見平臺著手,如果能成功地壓制各種極端思潮,消解社會戾氣,凝聚全黨意志和全民共識,則有望開啟又一個黃金十年,這就到了中共建黨100周年(2021年);然后再接再厲,為新中國成立100周年(2049年)成為中等發(fā)達國家,奠定堅實的基礎(chǔ)。這就是中共十五大首次提出、十八大重申的“兩個一百年”奮斗目標。如果一帆風順,“中國夢”將成為當今社會的主流意識形態(tài)。
清朗的微博意見平臺:對社會有利
微博用戶流失的技術(shù)原因是微信的興起。CNNIC的研究數(shù)據(jù)表明,減少使用微博的人中,37.4%的轉(zhuǎn)移到了微信。深層次原因,是對在微博這樣的公眾意見平臺的表達缺少安全感。
微博上的批評帖文少了,但社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾糾結(jié)仍在,批評意見只是下沉到微信。微信是私人朋友圈,看上去沒有微博那么鬧心。但是,失去了輿論預(yù)警功能,社會就像一條船在沒有航標的湍流中前行,是很危險的。而且,微信是同質(zhì)化的小眾文化圈,里面常常是一邊倒的聲音自我強化,不像微博公眾意見平臺,具有信息流動中的自我凈化機制(微博辟謠的社區(qū)自治機制已建立),輿論的對沖制衡機制。在馬航飛機“失聯(lián)”事件中,不實傳言雖然在微博上此起彼伏,但都能較快地得到澄清,但在微信朋友圈還在持續(xù)瘋傳。微信的糾偏功能明顯不如微博。
微信替代微博,可能是新技術(shù)媒體的用戶偏好,也可能提示公眾政治參與的冷感和公民心態(tài)的萎縮。
近來微信朋友圈里傳言滿天飛,有點像“文革”末期的“小道消息”。鄧小平曾在1978年警示說:“現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多,真真假假,這是對長期缺乏政治民主的一種懲罰?!薄耙粋€革命政黨,就怕聽不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無聲?!?/FONT>
所謂“輿論”,主要是民間意見,是對政府施政的評估反饋。網(wǎng)上輿論工作,以正面引導為主。新聞宣傳和思想工作只能站在群眾中間,順勢而為,因勢利導,而不宜站在群眾對立面。
既然互聯(lián)網(wǎng)是對話平臺,就要克服消極防范心態(tài)、本領(lǐng)恐慌和管治焦慮,學習和提高對網(wǎng)絡(luò)新媒體的運用駕馭能力。在疾風暴雨式的互聯(lián)網(wǎng)專項治理后,網(wǎng)上輿論工作將進入專業(yè)化、精細化的輿論博弈階段。從2013年9月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺以來,政府出重拳彌補前些年互聯(lián)網(wǎng)管理的缺位是非常必要的。但從長遠看,互聯(lián)網(wǎng)“自媒體”輿論的治理,與中國社會的整體改革一樣,仍需遵循小政府大社會的價值取向。在政府這只奮發(fā)有為的“看得見的手”之外,不妨充分激發(fā)和調(diào)動市場機制和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“看不見的手”的力量,鼓勵網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治,鼓勵網(wǎng)民的道德自律,鼓勵網(wǎng)民特別是“意見領(lǐng)袖”增強媒介素養(yǎng)和社會責任感。
政府在互聯(lián)網(wǎng)上,不僅要作為管理者出現(xiàn),也要成為積極的參與者?,F(xiàn)在,“微博國家隊”正在做大做強。迄今已有24萬家政務(wù)微博,數(shù)百家黨報、國家電視臺等主流媒體微博,積極發(fā)聲,引導輿論。而且,“國家隊”正在從微博前進到微信和新聞客戶端。
對于依憲治國、公民社會等前沿敏感問題,還需要嚴肅探討。研究無禁區(qū),宣傳有紀律,這是中國官方的一貫方針。更為徹底的體制改革和社會轉(zhuǎn)型需要水到渠成,不能操之過急,但不能因此拒絕未來的變革選項,重新挑起不必要的意識形態(tài)論戰(zhàn),冷了黨內(nèi)外相當一部分人的心。