新華網(wǎng)北京8月20日電（記者周瑋）記者20日獲悉，文化部日前出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核制度，對(duì)擬上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行事前審核，確保文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性。
文化部文化市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人表示，近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，對(duì)于海量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播，單純依靠傳統(tǒng)的以主管部門為主的事先審核方式已無法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大趨勢(shì)下，通過建立和完善企業(yè)自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自主審核判斷能力，寓監(jiān)管于服務(wù)，已成為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理的雙贏選擇。
根據(jù)這一辦法，原來主要由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任將更多地“放權(quán)”交由企業(yè)承擔(dān)，通過做實(shí)企業(yè)自我約束機(jī)制和提升企業(yè)自我管理能力，同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管，來確保文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的合法性。辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作，由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實(shí)施。內(nèi)容審核人員由省級(jí)文化行政部門組織培訓(xùn)考核。辦法要求企業(yè)保障內(nèi)容審核人員的獨(dú)立表達(dá)權(quán)，同時(shí)也明確了其承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)于玩忽職守造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者出現(xiàn)重大審核失誤的，將注銷其資格證書。
據(jù)介紹，文化部計(jì)劃首先將網(wǎng)絡(luò)音樂、移動(dòng)游戲行業(yè)的審查備案工作交由企業(yè)自審，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大自審范圍，逐步減少政府審查事項(xiàng)，降低審查層級(jí)，提高工作效率。各企業(yè)參與培訓(xùn)的人數(shù)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要確定，而培訓(xùn)工作也可交由行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織承辦，這體現(xiàn)了管理工作從以我為主到以人為本的理念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
這一辦法將自2013年12月1日起施行。目前，文化部正在組織編寫網(wǎng)絡(luò)文化管理培訓(xùn)教材，指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》等操作性手冊(cè)，建立培訓(xùn)師資庫和題庫，為各地網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審工作及管理培訓(xùn)工作提供服務(wù)。
