中山市政務服務大廳內設立了重點建設工程項目導辦臺，深度聚焦重點項目的急難愁盼，助力項目加速落地。記者 馮明旻 攝
這是7月20日記者用無人機航拍的翠亨新區(qū)中山生命科學園片區(qū)，遠處是正在如火如荼興建的深中通道。記者 繆曉劍 攝
開欄語
7月20日，中山上半年經濟數(shù)據(jù)出爐。中山經濟穩(wěn)步復蘇，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，全市GDP同比增長5.5%，工業(yè)投資同比增長50.8%，均位居全省前列。
這背后，是中山以“沒有退路”的果斷與斗志持續(xù)推進低效工業(yè)園改造，以“項目長”創(chuàng)新機制高位推進招商引資，以時不我待、落地為王的效率搶抓項目動工，以“無感審批有感服務”打造一流營商環(huán)境的結果。正是全市上下齊心協(xié)力、勁往一處使，使各項工作快步向前，扎實推進；正是在各級各部門主動服務和一系列利好政策推動下，中山各行各業(yè)才取得了階段性成果。
即日起，中山日報推出“上下同欲者勝——中山市2023年中經濟發(fā)展回眸”系列報道，盤點2023年上半年工作亮點和工作成效，為奮力實現(xiàn)全年目標營造良好氛圍。敬請關注。
“‘中易辦’企業(yè)服務中心的啟用，讓我們看到了中山優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質服務的信心和決心。”今年6月30日，“中易辦”企業(yè)服務中心在中山市政務服務中心揭牌，好來化工（中山）有限公司對外事務主管黃庭恩表示，這一有力舉措增強了企業(yè)在中山發(fā)展的信心。
12345熱線服務總量100.09萬件次，群眾對部門承辦結果滿意率達92.29%；粵智助實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，207項服務“就近辦、自助辦”，累計服務群眾4.5萬人次；“企業(yè)服務1號線”，企業(yè)相關訴求按時辦結率達98.81%……今年上半年以來，中山全面深化政務服務，各項有力的舉措，不僅增強了辦事群眾和企業(yè)的幸福感與獲得感，更為全市優(yōu)化營商環(huán)境注入新活力。
上半年12345熱線服務總量達100.09萬件次
“我們的企業(yè)的施工許可證變更是否可以加快辦理?！苯?，絲艾工業(yè)科技（中山）有限公司通過“12345”政務服務便民熱線反映了施工許可證變更問題。收到企業(yè)訴求之后，板芙鎮(zhèn)立即聯(lián)系市住建局審批辦、市建筑工程質量事務中心及市建筑工程安全事務中心，逐一跟進審批環(huán)節(jié)、對接協(xié)調相關經辦人，將原本需要3天審批時限的施工許可變更手續(xù)在當天完成。
近兩年，板芙鎮(zhèn)12345工單辦理年均滿意率94.01%，穩(wěn)居全市前列，是全市政務便民服務的縮影。“12345”政務服務便民熱線作為服務群眾的“主戰(zhàn)場”，今年1至6月，全市熱線服務總量達100.09萬件次，轉派工單20.41萬張，群眾對部門承辦結果滿意率達92.29%。不斷提升接通率、辦結率、滿意率，切實為群眾辦實事、解難題，全力打通服務群眾“最后一公里”，中山政務服務做到了事事有著落、件件有回音。
值得一提的是，為做好2023年市十件民生實事，深化政務惠企利民工作，中山市政務服務數(shù)據(jù)管理局今年還依托“12345”政務服務便民熱線，創(chuàng)新設立“企業(yè)服務1號線”，將全市龍頭骨干企業(yè)、總部經濟企業(yè)、專精特新企業(yè)等9812家重點企業(yè)推行“紅名單”服務制度，實行訴求反映優(yōu)先接訴、強力督辦、一跟到底。
“ 您好！根據(jù)你反映的問題，經查詢，該職工存在一筆匯繳登記未撤銷，現(xiàn)技術人員已進行處理，你可再次辦理該職工的封存業(yè)務，造成你的不便請諒解?！?月11日上午10點，中山市“12345”政務服務便民熱線中心，企業(yè)專席話務員梁嘉欣正協(xié)調企業(yè)處理職工公積金封存辦理事項。像這樣的電話，梁嘉欣和同伴每個月大約要接聽近2000個，主要處理企業(yè)各類訴求。
企業(yè)專席話務員7×24小時全天候接聽企業(yè)熱線電話，是“企業(yè)服務1號線”工作人員的核心工作。“企業(yè)服務1號線”工作人員石冰瑩介紹，所謂“企業(yè)服務1號線”，也即當企業(yè)撥通12345熱線電話后，通過系統(tǒng)自動識別分流，便可與企業(yè)專席話務員直接溝通，反映企業(yè)訴求。如果話務員能直接解決訴求便直接給予答復，如果解決不了便通過工單派單方式，直接派送到對應承辦部門給予回復，從而快速解決企業(yè)訴求。
自今年“企業(yè)服務1號線”投入運行以來，通過設立企業(yè)服務專席，7×24小時全天候專人接聽企業(yè)訴求等方式，對企業(yè)訴求“一跟到底”，切實解決企業(yè)生產經營過程中遇到的“大小事”。目前，“企業(yè)服務1號線”咨詢熱點主要聚焦于社會保險、醫(yī)療保險等方面，投訴熱點集中于城市管理、市場監(jiān)管等領域。針對重點事項，企業(yè)專席話務員直接回復率達80%，企業(yè)相關訴求按時辦結率達98.81%。
已完成省內外67個遠程異地評標項目
隨著優(yōu)化營商環(huán)境建設工作的提檔升級，借助信息技術手段，各地公共資源交易平臺陸續(xù)深入推進“不見面開標+遠程異地評標”，既減輕了平臺現(xiàn)場服務保障的壓力，也省去了企業(yè)現(xiàn)場投標所產生的交通住宿等費用，給企業(yè)帶來了實實在在的好處。據(jù)中山市政務服務數(shù)據(jù)管理局數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，中山市公共資源交易中心累計成交項目宗數(shù)730宗，同比上漲13%。
而在以上成交項目中，又以“評定分離”改革試點項目最為典型。截至7月13日，全市已與省內全部20個地市以及省外西藏林芝、黑龍江佳木斯、內蒙古呼和浩特、湖北武漢等15個地市對口部門簽署交易平臺合作協(xié)議，共同推進遠程異地評標試點，目前已完成省內外67個遠程異地評標項目，位居全省前列，呈現(xiàn)出省內地市合作全面開花、省外合作多點綻放的可喜局面。
6月6日，中山市公共資源交易中心與呼和浩特市公共資源交易中心通力合作，順利完成省內首個政府采購跨省遠程異地評標項目——內蒙古云谷數(shù)字人力資源服務產業(yè)園業(yè)務家具采購項目。該項目以呼和浩特市公共資源交易中心為評標主場，中山市公共資源交易中心為評標副場，身處兩省的專家評委共同組成評標委員會，借助內蒙古政府采購云平臺，利用語音實時交互、畫面同步直播、網(wǎng)絡在線監(jiān)督、專家異地云簽名等技術手段實現(xiàn)全流程線上操作。
為推動跨省遠程異地評標項目順利進行，中山與呼和浩特兩地簽訂《遠程異地評標合作框架協(xié)議》，成立了遠程異地評標戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時，兩地多次進行網(wǎng)絡、系統(tǒng)及設備的聯(lián)調聯(lián)試，梳理交易流程節(jié)點，確定專家抽取方式、專家云簽名等細節(jié)問題，并對可能出現(xiàn)的問題進行預判，以確保項目評標順利推進。評審過程也是全程錄音錄像、全程留痕、可查可溯，確保評標過程公平公正、規(guī)范有序。
“遠程異地評標既打破了地域空間限制，實現(xiàn)了資源共享，降低了評標成本，有效解決了各級評標專家資源不足的問題，又節(jié)約了供應商來回往返的成本?！?span id="l0lgpko" class="wd-error wd-error-wdrlQVPKCEDyMsPHk59SSP3AfnvWwtKH" id="wdrlQVPKCEDyMsPHk59SSP3AfnvWwtKH">中山市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人表示，目前中山已經從最初1天開展1個遠程異地評標項目，升級到1天可以開展多個遠程異地評標項目，也從最初一個評標主場一個評標副場，升級到可以一個評標主場多個評標副場，中山市政府采購營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化提升。
“中易辦”企業(yè)服務中心全覆蓋
“‘中易辦’企業(yè)服務中心的啟用，讓我們看到了中山優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質服務的信心和決心?！苯衲?月30日，“中易辦”企業(yè)服務中心在中山市政務服務中心揭牌，好來化工（中山）有限公司對外事務主管黃庭恩看到明亮的辦事專區(qū)后心生感慨。他坦言，企業(yè)辦理審批事項繁瑣復雜，需要集中辦理各類業(yè)務的場所，通過部門間的互聯(lián)互通幫助企業(yè)減少申報環(huán)節(jié)、減少辦理所需手續(xù)，可以大大節(jié)省企業(yè)的時間成本、人力成本，避免企業(yè)來回跑，提升辦事效率。
作為一個以服務市場主體為主的市政務服務外延窗口，“中易辦”企業(yè)服務中心匯聚了市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住建局、市商務局、市稅務局等38個職能部門的辦事功能。整個服務中心共設四個窗口，提供一照通行 （企業(yè)開辦通辦通?。?企業(yè)開辦綜合咨詢 、生產經營一件事、跨域通辦（深中通辦、跨境通辦）、政策兌現(xiàn)、企業(yè)人才服務、工程建設一件事以及“辦不成事”反映等服務。
“中易辦”企業(yè)服務中心的揭牌啟用，讓企業(yè)不僅有了集中的辦事場所，還安排了服務專班“一條龍”跟進服務，大大節(jié)省了企業(yè)的時間成本和人力成本，提升了企業(yè)辦事效率，也增強了企業(yè)在中心發(fā)展的信心。中山市政務服務數(shù)據(jù)管理局四級調研員老自堅在采訪中表示，作為服務企業(yè)的主陣地，“中易辦”企業(yè)服務中心健全完善了企業(yè)訴求快速響應閉環(huán)管理機制，能為企業(yè)提供事前導辦、事中速辦、事后回訪的全周期跟蹤幫辦服務。
“我們公司一宗銀行貸款到期，急需辦理竣工備案登記證，并需持證向市住建局申請?zhí)崛☆A售款監(jiān)管賬戶資金，以此償還到期貸款，因為需要加急辦證?！苯?，火炬開發(fā)區(qū)“中易辦”企業(yè)服務中心工作人員收到企業(yè)反饋的情況之后，立即組織人防、消防、驗收等部門成立工作小組，并通過召開現(xiàn)場辦公會，致力解決系統(tǒng)錄入等各種問題，最終于當日夜晚10點成功出具工程竣工備案登記證，成功幫企業(yè)渡過難關。高效的政務服務，讓該企業(yè)負責人由衷點贊，“中山政務服務實在是太高效太方便了！”
目前，全市23個鎮(zhèn)街已全部設立“中易辦”企業(yè)服務中心，各中心功能定位、工作內容、運作流程、服務標準、形象標識全部相同，在全市形成了統(tǒng)一的“中易辦”企業(yè)服務品牌。隨著市級“中易辦”企業(yè)服務中心的揭牌啟用，全市“中易辦”服務企業(yè)陣地建設全部完成，中山政務服務也正從“能辦”到“好辦”“快辦”“易辦”飛速轉變。
數(shù)讀
中山上半年政務服務
100.09萬件次——12345熱線服務總量100.09萬件次，轉派工單20.41萬張，群眾對部門承辦結果滿意率達92.29%。
9812家——全市9812家重點企業(yè)納入“企業(yè)服務1號線”服務“紅名單”。
207項——粵智助實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，207項服務“就近辦、自助辦”，累計服務群眾4.5萬人次。
90.59億條——持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)資源體系，匯聚全市政務數(shù)據(jù)90.59億條。
368件——建設中山市“一件事”申辦系統(tǒng)，為全市368件“一件事”提供主題集成服務。
3003個——大力推廣項目落地協(xié)同管理平臺，全市3003個社會投資類項目落地無縫銜接、快速推進。
730宗——市公共資源交易中心累計成交項目宗數(shù)730宗，同比上漲13%。
453個——推進政務云建設，累計453個政務系統(tǒng)遷移上云。
記者手記
以需求為導向 推動營商環(huán)境迭代升級
中山市第十五次黨代會將優(yōu)化營商環(huán)境列為中山改革的“頭號工程”。的確，營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的重要軟實力，也是核心競爭力。今年以來，中山持續(xù)深化“放管服”，持續(xù)以人民群眾需求為導向，大力推進事項一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”，全力打造更有吸引力、更具競爭力、更有活力的營商環(huán)境。
春江水暖鴨先知。營商環(huán)境好不好，政府舉措實不實，市場主體最有發(fā)言權。今年4月2日，三花新能源汽車熱管理零配件生產基地，在中山智能家電產業(yè)園（黃圃港片區(qū)）正式動工，項目從洽談到簽約，再到拿地動工，僅用時兩個半月，廣東三花新能源汽車部件有限公司總經理潘勇表示，整個過程中，政府都安排了專門的團隊全程跟蹤服務，使得各個環(huán)節(jié)銜接順暢高效，他們對中山的營商環(huán)境很滿意，也對項目的發(fā)展充滿信心。
企業(yè)訴求及時響應、項目審批全面提速、政務服務不斷優(yōu)化……中山營商環(huán)境正在大步邁進。正是中山市貫徹落實省委、省政府有關工作要求，直面企業(yè)群眾需求，以最堅決的態(tài)度、最堅定的決心，出臺了一項項有力的措施。例如，構建“中易辦”企業(yè)服務體系，推動企業(yè)項目落地線上高效協(xié)同，線下全程跟蹤服務。又如，在“i深圳”APP上線“深中融合互動專區(qū)”，推動政務服務“雙城通辦”高效便捷。
優(yōu)化營商環(huán)境只有起點、沒有終點。當前中山正全力打造新時代“十大艦隊”，在產業(yè)升級、經濟轉型的浪潮中，中山需要以更高要求、更實作風、更硬舉措、更快效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動項目落地開花。
記者 陳雪琴 通訊員 姚泳詩
◆編輯：龍慧◆二審：蘇鵬蘊◆三審：周亞平
