4月11日，中山市自然資源局發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》（以下簡稱《通知》），通過多種鼓勵(lì)政策，支持商業(yè)、住宅用地變更為工業(yè)用地，進(jìn)一步拓展中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用。
▌鼓勵(lì)商住“重回”工業(yè)用地
《通知》明確，對符合規(guī)劃要求或可規(guī)劃調(diào)整情形用地，且權(quán)屬清晰、無爭議，具備基本的開發(fā)條件的商業(yè)、住宅用地（公開出讓用地除外），權(quán)屬人申請改變土地用途為工業(yè)用地的，可享受多種優(yōu)惠政策。
新政鼓勵(lì)原工業(yè)用地改變用途后形成的商業(yè)、住宅用地調(diào)回工業(yè)用地，重新申請的，將把原改變土地用途時(shí)已補(bǔ)繳的土地價(jià)款數(shù)額，作為本次土地用途改變的補(bǔ)貼發(fā)回。
新政支持土地使用權(quán)人改變土地用途后實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，主要通過優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售、提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比以及對入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)。
▌高標(biāo)準(zhǔn)廠房自持可降至20%
《通知》規(guī)定，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)為中山市優(yōu)先發(fā)展企業(yè)或畝均稅收貢獻(xiàn)不低于30萬元/畝的，土地使用權(quán)人自持比例可降低至確權(quán)登記總建筑面積的20%；在滿足獨(dú)立使用和消防安全的基礎(chǔ)上，可按照單元面積不少于300平方米進(jìn)行分割。受讓人主體須為企業(yè)，且受讓后自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請轉(zhuǎn)讓；行政辦公和生活配套設(shè)施用房可以按照不高于廠房分割或分割銷售的比例，隨廠房一并分割、分割銷售或抵押。新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房在行政辦公和生活配套設(shè)施用地面積占比不超過7%的前提下，允許將計(jì)容建筑面積占比提高到20%。
而中山市自然資源局和中山市工業(yè)和信息化局去年10月聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，允許對高標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行分割，但自持比例不得低于30%。廠房可按幢、層等為基本單元進(jìn)行登記，按幢分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于2000平方米，按層分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于500平方米。對比發(fā)現(xiàn)，新政中土地權(quán)人自持比例和分割出讓面積要求都有所降低，行政辦公和生活配套設(shè)施占比提升，但配套出讓比例和二次轉(zhuǎn)讓期限要求則沒有變化。
▌畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂
《通知》明確，新建或局部改建形成的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，在滿足規(guī)劃條件要求后，可以在竣工驗(yàn)收后（綜合驗(yàn)收備案）第二年起5年內(nèi)（按自然年度），視用地范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。其中，畝均貢獻(xiàn)30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬元的，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)連續(xù)5年，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)封頂值。
新政支持閑置土地加快處置，對政府原因?qū)е峦恋亻e置的，由屬地鎮(zhèn)街調(diào)查核實(shí)后出具書面意見，說明導(dǎo)致土地閑置的政府原因，擬定閑置土地解決方案，住宅用地提交市土地管理委員會審議，商業(yè)用地由鎮(zhèn)街閑置土地處置聯(lián)席會審議。對使用權(quán)人自身原因?qū)е峦恋亻e置的，按照協(xié)議出讓價(jià)款的20%繳納土地閑置費(fèi)，如出讓合同約定價(jià)款不明確，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)區(qū)片價(jià)的20%繳納土地閑置費(fèi)。
本次新政出臺，是繼上月初中山將翠亨新區(qū)超3000畝、岐江新城超2000畝的居住用地規(guī)劃調(diào)整為產(chǎn)業(yè)用地的又一重磅動作，將進(jìn)一步為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量空間。
記者 李紅 通訊員 龍貴光 王華麗
◆編輯：龍慧◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
