矮小破舊的鋅鐵棚，零碎分散的小作坊……說起兩年前的坦洲鎮(zhèn)新前進村信創(chuàng)設備產業(yè)園，新前進村村民陳叔還歷歷在目。如今，隨著“工改”項目現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的推進，這里的舊廠房已全部拆除，項目將在建成后實現(xiàn)年畝均產值和稅收的巨大增長。
事實上，作為坦洲鎮(zhèn)攻堅土地低效利用問題、加快推動產業(yè)升級的重點“工改”項目，新前進村“工改”項目所處地塊存在土地零散且用途混雜等眾多問題，如何才能整合零碎用地，強化土地資源節(jié)約利用？坦洲鎮(zhèn)給出了一個答案。那就是通過“商住改工+整合開發(fā)”模式，鼓勵商業(yè)、住宅用地在符合規(guī)劃、權屬等條件下變?yōu)楣I(yè)用地，并在住宅用地變?yōu)楣I(yè)用地后，以土地合并方式與其他工業(yè)用地整合開發(fā)，切實化解土地用途混雜問題，為制造業(yè)騰挪出連片空間。
化零為整，強化土地資源高質量利用
據(jù)坦洲鎮(zhèn)“工改”專班相關負責人介紹，新前進村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園位于坦洲鎮(zhèn)沙坦路和坦神北路交界處，占地面積約7.48萬平方米，納入改造范圍約6.89萬平方米，另改造關聯(lián)地塊約0.59萬平方米。項目改造前共有19處廠房出租，出租產業(yè)以低端制造業(yè)（加工類）為主，承租的企業(yè)也均為小微企業(yè)，無規(guī)上企業(yè)。
“那時這塊地產生的年租金收入約320萬一年，產值難以統(tǒng)計，利稅貢獻更是寥寥無幾，因此我們亟須對該項目進行改造升級?！?/p>
此時問題又出現(xiàn)了，該項目用地復雜，共涉及7宗土地。其中不僅包括坦洲鎮(zhèn)新前進股份合作經濟聯(lián)合社（以下簡稱“新前進經聯(lián)社”）自1994年開始使用的3宗合計約0.79萬平方米的已確權登記的商業(yè)住宅國有用地，還有4宗合計約6.10萬平方米需完善用地手續(xù)的集體土地。
為此，坦洲鎮(zhèn)“工改”專班在和新前進經聯(lián)社溝通后，決定將3宗商住用地按控制性詳細規(guī)劃由商業(yè)住宅用地轉功能為工業(yè)用地，并與相鄰的“集轉國”后協(xié)議出讓工業(yè)用地辦理合并手續(xù)，整合成2宗工業(yè)土地后統(tǒng)一規(guī)劃建設。
其間，坦洲鎮(zhèn)“工改”專班全程前置準備、無縫銜接推動各項審批，村集體干部積極配合專班推動各項改造流程。2022年2月16日上午，坦洲鎮(zhèn)新前進村“工改”項目清拆動工，成為坦洲鎮(zhèn)促進整合連片改造，強化土地資源節(jié)約集約利用，全力推進低效工業(yè)園改造升級的又一重大舉措。
招商引資，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展
記者了解到，新前進村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園計劃總投資約5.4億元，由新前進經聯(lián)社投入資金不少于27641萬元（約300萬/畝）進行改造，其中，一期投入自有資金3421萬元，向銀行貸款12000萬元，用于建設一期建筑；一期出售50000平方米廠房后，投入自有資金12220萬元（銷售一期廠房資金），用于建設二期建筑。
項目改造后村民租金收入將由原來約320萬/年增加至超1500萬元/年。改造后預計實現(xiàn)年產值約5.5億元，畝均產值600萬元/畝，實現(xiàn)年稅收約2764萬元，畝均稅收約30萬元/畝。
目前該項目正處于招商階段，擬引入企業(yè)，建立集采中心、創(chuàng)建共享廚房、共享物流、共享倉儲、共享人力資源，打造農副產品、預制菜體驗展示中心、打造網(wǎng)紅孵化器，使坦洲的一產更有目標性和方向性，更有效促進鄉(xiāng)村振興和一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展。
坦洲鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙國堅也表示，該項目為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展注入了新活力、新動能，將成為坦洲產業(yè)升級改造高質量發(fā)展的典范和中山南部經濟增長新引擎。接下來，坦洲將繼續(xù)不斷探索創(chuàng)新改造模式和實施路徑，化零為整，有序整合零散分布的工業(yè)用地，此外，以全產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)思維，規(guī)劃布局、培育壯大一批重點優(yōu)勢產業(yè)集群，以“項目為王，落地為要”為宗旨，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
編輯 方嘉雯 二審 朱暉 三審 陳浩勤
