8月12日，記者從中山東鳳鎮(zhèn)近日召開的鋅鐵棚低效用地“工改”推進(jìn)會(huì)獲悉，截至8月5日，東鳳鎮(zhèn)已認(rèn)定2024年拆除整理任務(wù)達(dá)467.72畝，覆蓋多個(gè)行政村與社區(qū)。今年上半年，“工改”項(xiàng)目工業(yè)投資占全鎮(zhèn)工業(yè)投資52%，預(yù)計(jì)全年“工改”項(xiàng)目工業(yè)投資占全鎮(zhèn)工業(yè)投資50%以上。
中山市東鳳鎮(zhèn)正大力推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)（以下簡(jiǎn)稱“工改”），旨在通過優(yōu)化土地利用、提升產(chǎn)業(yè)效能，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，為中山高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
中山東鳳鎮(zhèn)近日召開鋅鐵棚低效用地“工改”推進(jìn)會(huì)。受訪者供圖
緊密跟進(jìn)309.72畝在冊(cè)項(xiàng)目
目前，東鳳鎮(zhèn)“工改”工作組正緊密跟進(jìn)309.72畝在冊(cè)項(xiàng)目。其中，正在推進(jìn)的“商住改工”項(xiàng)目共有6個(gè)，約200畝，已經(jīng)全部完成控規(guī)調(diào)整。具體情況包括：
→位于安樂村的萬(wàn)里通項(xiàng)目19.39畝地塊，規(guī)劃條件變更已經(jīng)通過市土委會(huì)審議，等待推進(jìn)更換土地證；
→位于穗成村的信力房地產(chǎn)有限公司4個(gè)合共125畝地塊，建筑設(shè)計(jì)方案已經(jīng)通過鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)審議；
→位于和泰村的潘富華地塊20.8畝，已經(jīng)編制建筑設(shè)計(jì)方案，待鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)審議。
此外，分別位于和泰村、安樂村、小瀝社區(qū)三處項(xiàng)目地塊抓緊開展后續(xù)審批程序。
據(jù)悉，東鳳鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村“社區(qū)”兩委干部近一個(gè)月來共走訪企業(yè)264家。經(jīng)過走訪調(diào)研，東鳳鎮(zhèn)現(xiàn)階段符合改造條件的低效工業(yè)用地有436宗，合共2821畝。經(jīng)過鎮(zhèn)、村兩級(jí)大力發(fā)動(dòng)，目前有意愿實(shí)施改造的地塊共有315宗1848.49畝，其中計(jì)劃在2024年下半年改造的地塊有26宗204.15畝，計(jì)劃2025年上半年改造的地塊有20宗300.83畝，計(jì)劃2025年下半年改造的地塊有36宗174.88畝，計(jì)劃2026年下半年改造的地塊有233宗1169.12畝。
不斷破解一系列挑戰(zhàn)
在推進(jìn)工業(yè)改造過程中遭遇一系列挑戰(zhàn)。據(jù)走訪顯示，部分土地權(quán)利人對(duì)稅收監(jiān)管政策表達(dá)了顧慮。另外，早期通過租地建設(shè)鋅鐵棚廠房并出租的業(yè)主，由于每年享受著可觀的租金差額收益，因此對(duì)放棄這一既得利益表現(xiàn)出顧慮。
同時(shí)，對(duì)于擁有私有土地并用于建設(shè)鋅鐵棚出租的權(quán)利人而言，他們深受“收租”思維影響，對(duì)招商引資持謹(jǐn)慎態(tài)度。他們擔(dān)心一旦進(jìn)行改造，新廠房可能面臨出租難題，進(jìn)而導(dǎo)致空置，不僅收入受損，還可能因此背負(fù)沉重的還貸壓力。此外，村集體也面臨著自有資金不足、集體用地融資能力差以及用地手續(xù)不完善等多重困境，使得改造計(jì)劃難以啟動(dòng)。
位于東鳳鎮(zhèn)小瀝社區(qū)富成路的已建成“工改”項(xiàng)目。受訪者供圖
對(duì)此，東鳳鎮(zhèn)果斷作出決定，提出了解決思路的“工改”十條意見。例如，為激發(fā)業(yè)主自主改造的意愿，東鳳鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況將經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)調(diào)整為年畝均稅收15萬(wàn)元，年畝均產(chǎn)值400萬(wàn)元，降低了年畝均稅收和產(chǎn)值要求。同時(shí)，東鳳鎮(zhèn)還創(chuàng)新性地提出對(duì)5畝以下相鄰地塊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，既保留了土地獨(dú)立使用權(quán)，又實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
東鳳鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“工改”決定東鳳未來3—5年的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平臺(tái)，會(huì)給東鳳經(jīng)濟(jì)基本盤帶來深刻的改變，必須帶著積極、細(xì)致、耐心的態(tài)度推進(jìn)。“工改”不僅要造福群眾和企業(yè)家，還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和城鎮(zhèn)提升，包括產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、質(zhì)量可控化，以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的大幅度改善。
見習(xí)記者 高倩荷
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：趙偉
